王泽羽
摘 要：收付实现制和权责发生制都是会计记账的基础，事业单位的工作性质和单位服务对象，选择权责发生制进行会计记账是更适合事业单位的发展。就权责发生制这一会计制度，我国的部分学者已经对其作出相当深刻的解释与研究，但是如何在事业单位中使用权责发生制取代原有的收付实现制仍然是学术界值得探讨研究的课题之一，本文将针对上述问题进行详尽的讨论与研究。
关键词：事业单位；会计；权责发生制；应用
一直以来，我国的事业单位均选择操作较为简单的、实操性强的收付实现制对财务会计事务作出相应的会计处理。但是，我国的公共财政体制的改革将会促使权责发生制逐渐取代收付实现制，事业单位进行会计事务处理的目的就是反应事业单位受社会大众所托责任的履行程度并给予相关决策者相关的数据作为支持的根据，所以权责发生制相比于收付实现制更加容易达到该目标，基于此，事业单位应大力推行会计制度的改革，推进权责发生制在事业单位会计处理的实用性与普及性，使其更好地应用于所用事业单位的发展。
一、权责发生制应用在事业单位预算会计中的必要性
1.提升效率的要求
在市场经济的大环境之下，事业单位的工作性质与工作环境也与之前大不相同。现在的事业单位与大部分企业一样追求高效便捷，但是现存的机关制度，特别是会计制度中的收付实现制已经远远不能满足事业单位高效便捷的要求，所以对于不利于事业单位的制度一律要进行改革与创新，由于收付实现制存在的弊端，所以权责发生制终将会取代收付实现制。权责发生制能够明确的表示资金往来的情况，也能够清楚地显示一定期间内的实际成本，能够更好的满足事业单位中制度改革对会计数据的要求。在一定程度中要加强自身单位的成本管理，从而才可以有效提升其单位的经济效益，同时还可以全方位地将其财务状况进行如实的反映。在提升效率的同时，还可以为事业单位的绩效管理提供一定的参考。
2.税收监管的要求
通过使用权责发生制，事业单位可以在相应的报表中显示真实的应纳税税额，以及未能实缴但已经申报的原因。选权责发生制可以为事业单位与税收监管部门带来更加方便快捷的保证，也可以从一定曾堵上保证数据的真实可查性。
3.避债风险的要求
事业单位采用权责发生制是为了提高办事效率，尽量满足税收监管部门的相关要求，同时也可以为事业单位的进一步发展提供避债风险防范，之所以权责发生制可以做到是因为采用该种制度，会计数据会更加真实，也会更加全面，满足一切防范避债风险的要求。
4.市场经济发展的需要
事业单位的财政改革正在如火如荼的进行当中，为了迎合市场经济对事业单位的发展要求，事业单位必须尽快的跟随市场经济的改革进程，与市场经济下的企业进行同步改革，为市场提供更加优质的服务、创建更加和谐的环境。收付实现制最大的弊端就是会计信息无法做到真正的公开透明，权责发生制却能有效地避开这个漏洞，可以提供透明的数据以供大众审查检阅，通过提供有效的会计信息，增加事业单位的公信力，提升事业单位的社会口碑。
二、事业单位会计中权责发生制的应用方法
1.积极主动地为改革创造有利条件
在现在改革进程中，首要解决的问题就是预算会计、会计基础等的基础理论研究，并且通过国内外今年的数据实证研究对权责发生制改革的背景、动因以及相关的实践经验与教训做出足够的分析比对，在推进改革的过程中，借鉴相关的高效的经验，尽量避免在实际操作过程中会出现的失误。其次，要大力推进财政部门以及相关会计部门的人员培训力度，加强理论指导与实际操作的指导，使得各类相关人员掌握基础的理论知识的同时具备一定的实际操作能力，尽量消除会计人员对财政改革的抵触心理。最后，在试点推行该类措施并进行跟踪报道，实时反馈有效数据总结相关经验，为之后大规模推行做出一定的必要准备，得出改革经验并进行定点培训与座谈。
2.严格界定核算范围
事业单位的会计制度的改革是由点及面，逐渐开展的，但是我国的事业单位组成成分较为复杂，包含了太多难以科学分类的机关单位，所以有的事业单位更加倾向于企业的会计制度，自负盈亏；有的事业单位则更加倾向于公益的社会组织，非盈利组织特征明显。所以对相关的机关单位进行有效分类本身就是一个难题，针对它们的资金来源及走向、支持机构及服务大众的差异性，统一制定相同的会计制度是极其不科学的。所以在进行事业单位财政改革之前首先应该对事业单位整体进行总体的了解并作出相应的分类，对特殊的事业单位制定特殊的财政改革方案，不能笼统的制定统一标准衡量事业单位的整体发展。
3.建立科学的会计体系
在会计体系的选择上，有针对性的选择适用于我国事业单位的发展的会计体系，采用发达国家的双轨制会计体系。当前我国现在执行的会计体系是预算会计与财务会计的结合形式，原意是兼顾两项会计大项，既可以对事业单位的财务进行科学预算又可以科学的对会计数据进行有效分析，但是在执行过程中存在的种种问题导致我国的会计体系不仅不能够兼顾两项会计事务，反而会起着相反的作用。采用发达国家的双轨制会计制度，将事业单位的会计处理拆分为两部分。将改革后的会计系统预算会计的部分仍然采用原有的收付实现制，而财务会计部分则使用修订之后的权责发生制。两部分各有账目、统一管理，彼此之间做到独立但不相悖，采用合理科学的勾稽关系对报表做出正确的汇总，最后进行会计核算与审计。
4.彻底清查，严谨调研
我国的事业单位的资产大多数来自于建国之后的年度预算之中的用于资本性项目累计的资金，但是随着时间的推移，我国的事业单位之中存在的问题越来越多，有许多的管理制度上的弊端都逐渐显露出来，而且对于事业单位中的资产国家并未推行有效的监管制度，长久以来使用的收付实现制将原本存在的问题更加深化，使之成为制约事业单位发展的顽疾。大部分事业单位自身想要谋求发展，但是在制度的桎梏之中改革方案难以持续，所以事业单位就存在着各种各样难以解决的问题，资产的不监管、资产使用效率的低下、资产重新利用率低下导致事业单位的改革进入了一个恶性循环之中。所以在财政改革之前，非常有必要对事业单位的现有资产进行彻底而相近的清查与盘点，并按照相应的规章制度对资产进行科学分类或进行回收再利用。在清点之后做好相应的登记工作，合理分类、有效归档并做好相应的资产备注工作。对于事业单位会计中权责发生制工作而言，是一项较为繁杂的系统性工程。在开展实际工作时，可以采用阶段任务完成的形式来进行改革，通过逐步推进的工作模式，加大调研工作的开展力度。结合自身企业实际情况，认真分析其单位权责发生制的实际要求。总结出自身单位已经具备成熟条件的会计业务实施改革，有效促进事业单位权责发生制改革工作的顺利开展，从而才能使其工作取得实质性进展。
5.注重提升会计相关人员的专业素质
财政改革的基础也是重点就是对会计行管人员进行培训教育，事业单位的财政改革说到底最终都会落在财务人员身上，所以说，从某些方面讲，财务人员才是改革的主力军，因此对其进行高强度的培训，敦促其对理论知识的学习绝不只是一句空话，在培训内容中应该秉持以人为本的原则，消除财务人员对财政改革的抵触心理，增强财务人员对权责发生制的认识，提高财务人员的世纪业务才做能力，强化会计的相关理论基础，培养出一批有能力、有知识、有技术的财务人员，积极推进事业单位的财政改革，有效解决改革之中遇到的各种困难。
三、结束语
综合上述理论，事业单位采用权责发生制进行会计处理是不可逆转的趋势，但是因为事业单位体制改革本身存在的诸多问题导致权责发生制在事业单位的推行会受到一定的阻力。而且，事业单位业务的多样性和资金来源的差异性更加制约了事业单位财政改革的进程。所以，在推进权责发生制的过程之中，不能一味的制定过多的硬性标准进行制约，应该有效分类，有针对性的一步一步推进改革进程，在此过程之中，尽量选择最适合事业单位自身发展的方案，保证双方权益最大化。
参考文献：
[1]李志宏.权责发生制在事业单位会计中的应用研究[J].企业改革与管理，2015，（01）：104-105.
[2]朱莹.事业单位权责发生制与收付实现制如何实现并行[J].行政事业资产与财务，2014，（02）：91.
[3]马瑛.权责发生制在事业单位会计中的应用[J].现代农业，2013，（01）：64-65.
