林磊
摘 要：循环经济和低碳经济都是中国特色可持续经济发展的重要组成部分，本文在分析循环经济和低碳经济概念及其联系基础上，较为系统地提出了促进中国特色循环-低碳经济协调发展的若干建议。
关键词：循环经济;低碳经济;协调发展
一、循环经济与低碳经济概念
1.循环经济
循环经济概念萌芽于上世纪60年代，并正式由美国经济学家鲍尔丁在其“宇宙飞船理论”中首次提出。循环经济的出现是为了解决有限的资源和无限需求及发展经济和保护环境两大矛盾，发展到当今，循环经济已经成为一种表征低消耗、低污染、多劳动就业、高效益回报的经济模式。
2.低碳经济
低碳经济是一种低能耗、低污染、低排放的经济模式，以降低温室气体排放为切入点，通过制定各类低碳政策、开发利用低碳技术和产品来降低温室气体排放，降低极端气候发生的频率和严重程度。
二、循环经济和低碳经济的关系
1.循环经济和低碳经济的相通点。（1）二者的出发点和目标一致，循环经济和低碳经济都是可持续发展经济的组成部分，虽然在解决问题侧重点和方式上存在一定的差别，但二者都是从高能耗、高排放、高污染、低效能的传统经济模式向低能耗、低排放、低污染、高能效的现代经济模式转变，都是为了提高资源利用率、减少污染物质排放和实现经济可持续发展。（2）理论基础一致，循环经济和低碳经济都是以人类和自然界相互依存、和谐发展理念作为理论基础。前者把经济系统和生态系统视为一个功能上相互依存的大系统，而后者的提出是为了解决温室气体排放超标、全球变暖和极端季候频发等气候环境问题。
2.循环经济和低碳经济的不同之处。(1)提出的时代背景不同，循环经济提出时间比低碳经济早，其目的是为了应对日益增长的工业发展速度所带来的资源消耗、废物排放和环境污染问题。而低碳经济的提出是为了对应温室气体排放超标，有效解决全球气温变暖问题，其主要途径是通过调整能源结构来达到低排放目的。(2)侧重点不同，循环经济侧重于资源的回收和循环利用，特别针对一些高能效的资源，其目的是解决人类不断增长的物质需求和。
三、促进循环经济与低碳经济协调发展的若干措施
有限资源之间的矛盾。而低碳经济着眼于低排放，其目的是解决温室气体排放超标带来的全球气温变暖，极端恶劣气候频发问题。
综合以上，可以看出循环经济和低碳经济既有相同之处，又存在各自的不同之处。循环经济侧重于资源的循环利用，而低碳经济则侧重低碳减排。低碳经济晚于循环经济出现，是循环经济的一个重要组成部分。
1.制定国家战略
发展循环-低碳经济是实现中国经济可持续发展的重要战略和经济手段，二者的协调发展是我国经济由粗放型向可持续型转变和应对气候环境恶化的必经之路。为确保中国特色的循环-低碳经济协调可持续发展，须在国家战略高度上足够重视并制定相关战略性部署。首先要把循环发展和低碳理念纳入到工业和城镇可持续化建设各项规划政策和实践中；其次要有效协调发展经济和保护环境的近远期目标，处理好资源循环利用、低碳减排和环境保护间的关系；再次要加强各部门、地区间的合作，最广泛地调动社会各界参与循环-低碳经济协调发展的积极性。最后要积极参与到国际气候体制谈判和低碳规则制定中，为我国工业化进程争取更大的发展空间。
2.调整产业结构
首先要加快工业内部结构的调整，要对传统产业进行优化升级，控制高能耗、高排放产业增长速度，大力推动高新技术产业发展，真正意义上实现我国经济由劳动密集型向知识、技术密集型转变。其次要大力发展资源依赖度低、能耗小、污染轻、就业率高的现代服务业。另外还应大力发展低碳农业，走有机生态农业之路。
3.建立健全经济政策
建立健全循环-低碳经济政策体系，形成涵盖从宏观到微观的纵向经济政策体系。如采取提高资源税率，提高排污收费标准，对节能产品额外补贴等措施来鼓励和支持企业和个人走循环-低碳经济之路；结合具体国情，制定节能减排新政策，发展低碳产业和研发低碳技术；强化企业责任和社会责任，督促企业建立循环-低碳生产机制，使循环-低碳经济深入人心。
4.加快法制建设，完善执行机制
加快循环-低碳经济法律法制建设，需建立和健全关于循环-低碳经济总体发展规划和实施方案的基本法、能源、资源、环境、节能减排等相关体系的法律法规。以完整的法律体系和完备的法律形式来保障循环-低碳经济协调有效发展。
5.强化技术创新体系建设
循环-低碳经济协调发展的实现离不开先进的现代化技术支持。节能减排技术、能源高效利用和化石能源洁净处理以及结构改善等是我国当前循环-低碳经济需要攻克的核心技术。要实现这一技术需要加大科技资金和人才的投入，建立健全鼓励机制和资源共享平台。
6.全民参与
生态问题、环境问题是摆在全人类面前的共性问题，走可持续发展道路已经成为全国人民的共识。循环-低碳经济的协调发展离不开全民共同参与。要实现全民参与，首先需尽快在技术和管理层上制定循环-低碳经济协调发展模式的标准体系，以指导具体的实践行动。这一体系的建立需由政府牵头。其次要建立循环-低碳经济协调发展组织实施体系，这一实施体系需层层制定、层层落实到位。再次应充分发挥公众媒体参与和监督作用，加强宣传教育，鼓励全民共同参与。
四、结论
本文在分析循环经济和低碳经济概念及其联系基础上，较为系统地提出了促进中国特色循环-低碳经济协调发展的若干建议。如从国家战略高度上制定循环-低碳经济相关政策、加快产业结构向知识、技术密集型转变和调整、建立健全经济政策、加快资源、环境等领域法律法制建设并完善执行机制、强化循环低碳技术创新体系建设，强调全民参与等。
参考文献:
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