一带一路的空间战略研究
张婷玉
摘 要：“一带一路”是我国新一轮扩大对外开放的重大战略决策，不仅为中国提供了新的国际合作框架，同时也为国内各省市的发展提供了新思路。“一带一路”沿线国家与河南省产业结构具有较强的互补性，为河南省产业发展带来了新机遇。深度融入“一带一路”战略，将有助于化解河南产能过剩矛盾，引导企业向产业链高端跃升，有助于打造国际产业合作新模式，拓展产业合作空间与潜力。鉴于此，河南应立足自身发展优势，顺势突围，充分吸收“一带一路”的战略红利，实现产业结构的优化与升级。
关键词：一带一路；产业升级；河南
一、河南省融入“一带一路”促进产业升级的基础与优势
1.区位优势显著
根据直接投资的相关理论，区位优势是吸引投资的重要因素，河南战略地位显著，区位优势明显，主要表现在以下几个方面：
（1）“一带一路”重要节点城市
《愿景与行动》里两次提及郑州，强调其是中欧国际铁路物流中心城市和丝绸之路经济带主要支点，是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路相衔接的重要节点，而且河南位于新亚欧大陆桥的中心位置，是新亚欧大陆桥经济走廊南向、西向以及连接海上丝绸之路的交会点，河南在“一带一路”布局中的重要战略地位可见一斑。
（2）国家战略红利凸显
中原经济区，国家粮食生产核心区和郑州航空港经济综合实验区三大国家战略的深入推进，将吸引更多的企业来河南投资，产生集聚效应，从而有利于产业集群的发展和升级。与此同时，河南已形成以郑州为中心、以洛阳、开封为副中心，新乡等6个地区性中心城市为节点的中原城市群，是中部地区承接东部产业转移，向西部输出资源的核心区域，国家战略红利日益凸显。
2.对外合作基础良好
根据郑州海关统计数据，2014年，河南省与“一带一路”沿线国家的进出口总额达703.4亿元人民币，比去年同期有明显增幅。虽然总体而言，河南与“一带一路”国家的贸易量还较少，但河南省与丝绸之路经济带沿线国家和地区的产业结构具有较强的互补性，与东盟、中东欧、中亚等国家的市场需求高度契合，目前已经与丝绸之路沿线的塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家在农业、机械制造、能源等领域开展了合作，因此，河南与“一带一路”沿线国家的合作还有很大的上升空间。
此外，河南具有良好的对外开放平台。（1）拥有航空和铁路货运三个一类口岸，粮食进口口岸、汽车整车进口口岸、进口肉类口岸等一批特定口岸以及多式联运监管中心；（2）跨境贸易电子商务服务试点运行良好，位居全国同类试点城市前列；（3）郑州新郑综合保税区、河南保税物流中心、郑州国际陆港等功能完善，郑欧班列的综合影响力居国内亚欧班列首位；（4）2015年，河南被纳入丝绸之路经济带通关一体化改革板块，这对于推动我省与“一带一路”融合联动，建设国际物流大通道具有重要意义。
3.产业特色鲜明
河南产业体系完整，已经实现了由传统的农业大省向新兴工业大省、有影响力的文化大省的华丽转型。（1）在农业领域，河南粮食、肉、奶、蛋、禽等产量位居全国前列，是我国重要的农业大省，是名副其实的中国“粮仓”。（2）在工业领域，河南工业体系不断转型升级，近些年在改造升级冶金、轻纺、化工、能源等传统优势支柱产业的同时，也逐渐培养壮大了电子信息、装备制造等高成长性制造业。（3）在文化旅游产业领域，河南已经培育了一批国内外知名的旅游品牌。综上，河南在农业、工业、文化等领域具备自身优势和特色，河南应充分发挥综合产业优势，与“一带一路”沿线国家在农业、工业、文化旅游等领域展开全方位合作。
二、“一带一路”战略促进河南省产业升级的传导路径
1.有助于化解产能过剩矛盾
淘汰落后产能，解决产能过剩是产业升级的必经之路。“一带一路”战略所涵盖的沿线国家大多是新型经济体和发展中国家，正处于大力发展基础设施建设和承接产业转移的时期，国内基础建设相对落后。以铁路建设为例，欧盟、日本等发达国家铁路里程与国土面积之比在5%以上，而“一带一路”沿线国家的比例大多低于1%。而河南一些以能源原材料工业为主体的高耗能行业产能过剩问题比较突出，已经成为当前困扰河南产业结构调整和经济运行的突出矛盾，如电解铝、钢铁、水泥等，而这些与基础设施建设密切相关的产能过剩行业，正好能够满足“一带一路”沿线国家现代化、工业化过程中的实际需要，因此，我省可通过参与沿线国家的交通、通信、电力等基础设施建设，将优质的过剩产能输送出去。此外，随着“一带一路”战略的推进，我国的开放格局将由过去向东开放为主，转变成为向东向西的双向开放，我省具备承东接西的区位优势，可借助“一带一路”的契机，加速向西部地区转移过剩产能，将我省过剩产能转化成新投资，为过剩产能的释放寻找新出路。
2.有助于向产业链高端跃升
“一带一路”战略的实施将促进要素和资源的重新整合和优化流动，推动河南向产业链高端跃升。一方面，在融入“一带一路”战略过程中，河南一些优质过剩产业将有更多的机会转移到我国西部地区以及“一带一路”沿线的国家和地区，这样就能释放更多的资本、技术等生产要素，向全球价值链分工的高端跃升，从而促进产业结构的优化和升级。另一方面，河南作为当前承接国内外产业转移的主要省份，在承接产业转移的过程中可借助三个路径，促进产业升级。一是资本助推路径，从资本存量来看，承接产业转移将为我省吸纳更多的资本，而充裕的资本存量是实现产业优化升级的重要条件；从资本质量来看，以收购、兼并等方式投资的企业将为产业承接地带来先进的经营管理理念和技术，有助于提高承接地的资本质量，进而促进产业升级。二是技术推动路径，产业转移过程中将产生技术转移（技术支持、共同开发等）和技术溢出效应（技术示范、干中学、有效竞争、人才培养等），有利于提升承接地的技术水平，促进承接地产业结构升级。三是资源配置优化路径。在产业转移过程中，转移的产业将根据市场规律促使承接地的资源流向更加优化和合理，提高承接地的资源使用效率，带动经济增长，进而促进产业的优化与升级。
3.有助于拓展产业合作空间与潜力
“一带一路”沿线国家和地区与我省经济结构有比较强的互补性， “一带一路”战略将给我省产业带来更多的发展机遇，主要侧重于以下几个产业领域。一是交通物流领域，这是“一带一路”建设的优先领域，主要包括交通运输业（铁路、公路、港口、物流），铁路建设及相关设备，航空服务、设备、整机生产等。二是基础设施领域，主要包括装备制造业、建筑业、基建材料等。“一带一路”沿线国家以及我国西北部地区对基础设施建设具有旺盛的需求，且我省钢铁、水泥等产能过剩的问题日益严重，因而基础设施产业也将在“一带一路”推进中找到新的发展机遇。三是能源建设领域，主要包括油气进口管道建设、电站建设、电力设备等相关产业。河南是我国重要的能源大枢纽，与“一带一路”沿线国家的能源合作非常密切，我省可加快推进油气、电力入豫通道建设，加强能源储运能力建设，积极在能源领域融入“一带一路”建设。四是商贸和文化旅游领域。“丝绸之路”自古便是文化交流融合之路，而我省文化底蕴深厚，旅游资源丰富，“一带一路”将为我省文化旅游产业带来新的增长空间，并有助于促进特色服务贸易的发展。五是纺织、食品加工等轻工业领域。纺织服装和食品加工等是我省传统优势产业，可借助“一带一路”战略加快走出去的步伐，提升产业的国际竞争力。
三、河南省融入“一带一路”促进产业升级的政策建议
1.充分利用开放平台，优化“引进来”与“走出去”
河南应充分利用郑欧班列、郑州航空港、国际陆港等开放平台的基础和优势，对接沿线国家建设和发展需要，鼓励以电解铝、钢铁等为代表的过剩产能的对外转移，促进农业、食品加工、装备制造、纺织服装、化工等传统优势产业走出去，拓展发展空间。不仅要化解产能过剩的问题，更要在走出去的过程中积极参与全球产业分工格局重构，培育产业国际竞争力，抢占产业发展制高点。与此同时，要优化外资的引进。除了传统的直接投资之外，当前国际产业转移越来越多地采用境外经贸易合作区位载体的形式，河南应适应这种新趋势，在创新利用外资方式上取得新突破，借助“一带一路”的历史契机，加强与世界知名企业合作的广度和深度，引进高端产业项目，引导优势资源和要素向河南聚集，促进产业升级。
2.立足优势特色，优化产业布局
要想在“一带一路”中突围，河南各市县应立足自身产业优势和特色，明晰未来产业发展定位，优化产业布局。作为河南的省会城市，作为“一带一路”的重要节点城市，郑州身负重任，“郑欧班列、航空港、E贸易、综合性大口岸”都是郑州的优质发展标签，郑州应综合运用这些无可比拟的平台优势，积极参与全球产业分工格局重构，打造以先进制造业和高成长服务业为主体的现代产业体系。洛阳市应充分发挥工业、科技、生态等比较优势，加快老工业基地转型升级，助推高端装备制造业和新材料产业的发展；“文商旅”是开封的主打牌，开封要借力“一带一路”，将装备制造、信息、农业、新材料等产业发展壮大。三门峡市作为丝绸之路经济带在我省的“西行节点”，要实现与郑州航空港经济综合实验区的对接，积极申建铁路二类口岸，实现与郑州班列的对接。商丘可通过综合保税区、商务中心区、豫东物流产业园区三大平台借势融入“一带一路”。
3.完善跨境电子商务平台，推动电商与传统产业对接
“一带一路”的深入实施将为国内企业提供更加便利、前沿的国际贸易大环境，跨境电商是未来国际贸易的重要新载体，发展前景广阔，是助推产业结构升级的重要途径。郑州作为国家级跨境贸易电子商务服务试点城市，应充分发挥自身优势，进一步完善跨境电子商务平台建设，努力探索河南特色的跨境电子商务新模式，促进电商和河南传统产业的对接融合和升级发展；积极发起或参与面向“一带一路”沿线国家的国际电子商务交流合作，努力建立政府、企业、专家等层面的对话合作机制；加快推进电子商务与传统产业融合发展。
4.保障产业发展资金，规避国际合作风险
在河南融入“一带一路”的战略过程中，伴随着传统产业的重组、优化，以及新业态、新产业的发展，将产生大量的投融资需求，为了保障产业发展资金，一方面政府应当做好顶层设计和引导工作，为“一带一路”建设提供配套的财政金融支持政策。另一方面，要积极争取国家有关“一带一路”建设的政策优惠，密切关注并主动对接亚投行、丝路基金，拓展河南产业的融资渠道。此外，在国际政治经济风险依然显著的大环境下，河南在与“一带一路”沿线国家合作过程中，应把握相关国家信用风险状况，做好风险防范工作。
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