王超+杨蕴丽
摘 要:高新技术产业具有知识密集型、技术密集型等特点，发展高新技术产业对带去地区经济发展具有重要意义。本文在文献的基础上，结合四项基本原则，创建了高新技术产业竞争力评价模型，对内蒙古2010-2014年高新技术产业竞争力进行了评价分析，并与其他省份进行了对比，从多个角度分析了内蒙古高新技术产业竞争力情况。最后，通过以上论述分析，提出了提升内蒙古高新技术产业竞争力的对策建议。
关键词：内蒙古；高新技术产业；竞争力评价
一、引言
当今世界正处于知识经济时代，“科学技术”已经成为这个时代的主题，高新技术产业以其产品附加值高、环境污染少、资源消耗低、市场潜力巨大、技术高度密集等特点，将会成为一国或地区争先发展的产业。进入21世纪以来，我国高新技术产业呈现出快速发展的趋势。2000年全国高新技术企业仅有9835个，而2014年各项数据分别为27939个，2000至2014年全国高新技术企业的年平均增长率分别达到了13.15%。在地域分布上，我国高新技术产业主要集中在东部发达地区，主要是广东、江苏等几个省份，内蒙古地区2014年主营业务收入和企业个数分别仅为353.4亿元和95个，仅仅占江苏的1.35%和1.95%，广东的1.16%和1.62%，可见与东部发达省份相比，内蒙古的高新技术产业总体发展相对滞后很多，区域竞争力差已经成为一个不争的事实。准确科学的评价有利于我们认清实际，但是如何能对区域高新技术产业竞争力做出准确的、科学的评价，关键就在于恰当的评价模型体系的建设。
二、高新技术产业竞争力评价指标的构建和研究方法
1.高新技术产业评价体系的构建
本文把影响高新技术产业竞争力的影响因素分为内生竞争力因素和外生竞争力因素。其中内部竞争力因素是影响高新技术产业指的是影响高新技术产业发展的内在因素，包括产业投入水平、产业产出水平、产业产业创新水平；外部竞争力因素指的是高新技术产业发展的外部条件，包括产业政策支持环境。以上影响因素制约着高新技术产业的发展。
基于科学性原则、代表性原则、系统性和整体性以及动态性与静态性相结合的原则，并结合内蒙古高新技术产业影响因素，本文选取了高新技术产业竞争力高新技术产业竞争力1个一级指标，内生、外生竞争力2个二级指标，产业投入、产业创新能力、产业政策环境4个三级指标，产业固定投资、主营业务收入等14个四级指标。
2.研究方法
权重的确定是对竞争力评价的关键步骤。一般权重确定有主观赋权法和客观赋权法两种。主观赋权法主要有层次分析法、德尔菲法等方法，层次分析法最为常用。而熵值法属于客观赋值法最常用的方法。然而在实际应用中，主观赋值法受主观因素的影响较多，可能会影响评价的真实结果，故本文采用熵值法确定各项指标权重。具体计算步骤如下：
（1）各项指标的标准化处理
不同的评价指标具有不同的量纲和量纲单位，不能简单进行综合评价。为了排除这种影响，需对各项评价指标进行无量纲处理，本文采用标准差化方法将各项指标xij转化为rij：
rij=■ （1）
xij表示第i个评价对象的第j个指标值，i=1,2,3,4...,m, j=1,2,3,4,...,n，s是标准差。
（2）采用熵值法确定各指标权重
根据熵的定义，第j项指标的熵为：
■（2）
计算指标差异度：
Kj=1-Hj （3）
计算指标熵权：
■（4）
（3）评价模型的建立
高新技术产业竞争力评价是一项综合性评价，指标体系中的每一项指标均从不同角度反映高新技术产业的状况。采用加权函数法进行计算，即：
■ （5）
其中，rj为第j项准则层综合评价值，wi为第i单项指标的权重，n为第j项准则层中单项指标的个数；r为内蒙古高新技术产业竞争力综合评价指数，wj为第j项准则层的权重，m为准则层评价指数个数。
三、内蒙古高新技术产业发展综合评价
1.内蒙古高新技术产业竞争力综合评价
数据的选取是内蒙古高新技术产业竞争力的重要工作，根据2011年-2015年的《中国高新技术产业统计年鉴》和《中国科技统计年鉴》的相关数据，首先根据公式（1）采用标准值化方法对内蒙古高新技术产业竞争力综合评价指标的原始数据进行无量纲处理（由于篇幅有限，标准化后数据不再列出）。再根据公式（2）、（3）、（4）计算步骤，结合标准化数据结果，最终确定内蒙古高新技术产业竞争力评价体系中各评价指标的权重。
表1 内蒙古高新技术产业竞争力评价指标体系权重
■
最后将表1中各指标的权重及表1中标准化的数据代入公式（5），最终得到内蒙古2010年～2014年高新技术产业竞争力的结果（见表2和图）。
2.内蒙古高新技术产业发展综合评价分析
由图1可以看出，2010年～2014年内蒙古高新技术产业竞争力呈现出升中有降的趋势。由于2010年国家出台的支持内蒙古发展的相关举措，这给内蒙古高新技术产业带来了发展机遇，产业竞争力从2010年的0.360上升到2013年的1.562，然而2014年受到经济“新常态”影响，2014年又下降到了1.285。总体来说，近五年内蒙古高新技术产业发展迅速。
从内蒙古高新技术产业的投入来看，其在此期间的变动趋势基本上同竞争力变动趋势是一致的，也是呈现出升中有降的趋势。由于高新技术产业是技术密集型产业，产业投入是高新技术产业发展的一个基础。产业投入是高新技术产业发展和创新的核心。但由于内蒙古处于西部地区，人才和R&D经费都明显低于全国平均水平，内蒙古R&D经费投入不足和人才短缺严重制约了高新技术产业发展潜力。没有足够的产业投入做支撑，显得底下不足。
从高新技术产业产出来看，其评价指数在2010年～2014基本上处于上升趋势。虽然内蒙古相对于发达省份产品和技术创新方面基础薄弱，产出能力和水平有限，但是其仍然取得了一定的进展，这与内蒙古自身付出的努力是分不开的。高新技术产业的出口交货值远低于广东、江苏、浙江、上海等发达省份，说明内蒙古在产品和技术创新方面基础薄弱，能力和水平很低。
从高新技术产业创新能力来看，内蒙古所呈现的趋势基本也是先升后降的趋势。产业创新能力主要体现在有效的发明专利上，内蒙古在此期间的发明专利远不及其他省份，而且2014年的数量还出现了下滑，这也是其在此期间下降的主要原因。这对于高新技术企业来说，如果没有有效的发明专利，就不能发挥出高新技术产业的技术优势，无法发挥创新驱动力的作用，轻则影响经营效率，重则影响企业的生存，最终会影响整个产业的发展。可见，技术创新能力的不足，也是限制内蒙古高新技术产业发展的一个重要因素。
从内生竞争力来看，其变动趋势基本上呈现先升后降的趋势。由2010年0.353上升2013年的1.554，达到五年来最大，随后又下降到1.276。出现这种情况的原因是产业投入和产业创新能力的变动引起的。尤其前四年受到内蒙古自治区政府的高度重视，产业投入逐年增加，但是2014年产业投入的受到较为严重的影响，致使其较2013年大幅下降。
从高新技术产业外生竞争力（产业政策环境），其评价指数基本稳定在0.24左右，呈现出上下波动的趋势，这主要是因为技术市场流向地域合同数量和高新企业数呈现上下波动趋势，且高等院校R&D经费内部支出逐年增多，这体现出在科研创新方面高校的参与度越来越高，但政府资金占R&D经费内部支出比重越来越低，这说明在科研经费支出上，政府不如企业等其他主体的活跃性高，这可能是政府资金紧张，更多用于教育、就业等社会民生领域，各因素叠加使得其评价指数呈现上下波动的趋势。
综上所述，2010年-2013年高新技术产业竞争力基本成上升趋势，2014年内蒙古高新技术产业竞争力下降的原因主要是内生竞争力的下降，从具体指标来看，2014年产业产出和产业政策环境指数均高于2013年，而产业投入和产业创新能力指数却低于2013年，因此，产业投入和产业创新能力是导致内蒙古高新技术产业竞争力下降的主要原因。
3.内蒙古与浙江、辽宁和福建高新技术产业竞争力比较
前述的评价只是针对内蒙古本身的一种评价，为了准确了解内蒙古的真正的发展水平，本人选取了与内蒙古人均GDP相近的浙江、辽宁和福建、广东和山东三个省份进行比较分析。根据前述模型，选取三个省份2010和2014年的统计数据，分别对五个省份进行高新技术产业竞争力评价，并与内蒙古比较，得出结果如下：2010从第一名到第六名依次是广东（1.426）、山东（1.334）、浙江（1.235）、辽宁（0.889）、福建（0.728）、内蒙古（0.360）。2014年排名依次是广东（1.636）、浙江（1.532）、山东（1.517）、福建（1.442）、辽宁（1.335）、内蒙古（1.285）。
由此得出，内蒙古2010和2014年均落后于其他省份。这是因为内蒙古长期以来的经济发展模式以资源消耗为支撑，但是高新技术产业发展相对落后，无论在产业投入、产业产出、产业创新能力还有政策支持上均有较大差距，所以在高新技术产业竞争力排名中比较靠后，而人均GDP却与其他五省相近，甚至更高。自2010年以来，内蒙古对高新技术产业发展投入逐渐增大，产业发展较快，且与其他省份相比差距逐渐缩小，对于内蒙古所取得的进步须给予充分肯定，但也要充分认识到我区与其他省份相比仍然落后，这就要求我区今后积极转变经济发展方式，努力适应“新常态”，更加重视高新技术产业的发展，提高高新技术产业在产业结构中的比重，保障内蒙古经济健康稳定发展。
四、对策和建议
通过以上分析，内蒙古高新技术产业竞争力各个方面都比较落后，因此，要提升内蒙古高新技术产业竞争力，应从以下方面做起。
1.重视科技人才的培养
人才是技术的生命和关键因素，对于高新技术企业是不可或缺的。只有保证科技人才的数量和质量，才能增强企业的研发能力，提升高新技术企业竞争力。目前，虽然内蒙古有一些高技术人才，但是数量与其他省份相比明显不足，人才及其匮乏，再加上内蒙古地属西部地区，吸引人才的政策环境较差，同时内蒙古还存在人才培养机制不完善等问题。因此内蒙古应重视科技创新人才的引进和培养，建立良好的的政策环境和完善的人才引进和培养机制。
2.提高内蒙古高新技术企业的自主研发能力，让企业成为创新主体
要提高企业的研发能力，就是要使企业真正的成为科技创新主体，因此，第一，保证有充足的研发基金，这也是提升产业竞争力的基本保障。其次，企业管理层应充分吸收国内外经验和具有“首创精神”，以市场为导向，带动整个企业增强创新观念，培育技术创新意识与能力。
3.推进产、学、研合作，促进内蒙古高新技术成果产业化
作为市场中的产业链条，高新技术产业应以市场为导向，提供附加值高的产品，所以，内蒙古应建立良好的研发创新环境和成果转化环境，以此来推动高附加值产品的产业化。（1）完善科研基础设施水平，增强技术中心和试验基地的管理。（2）加强企业、高校、研究部门的合作力度，使产、学、研成为一个有机结合的研发整体，提升科技成果产业化的社会服务水平：（3）不断完善和发展技术市场，做到科技与经济的紧密结合，促进科技成果转化并形成产业。
参考文献:
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