技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响分析
摘 要：近年来，随着新一轮贸易保护主义的抬头，技术性贸易措施被世界各国广泛应用，研究分析技术性贸易措施对于打破国外对我国农产品的贸易封锁具有重要意义。
关键词：技术性贸易壁垒；农产品；影响；解决措施
一、技术性贸易壁垒兴起的原因及现状
TBT是世界贸易保护主义发展到新世纪的产物。随着世界经济的迅猛发展，贸易、经济逐渐趋于一体化，世界经济一体化的形势不可逆转，然而发达国家在当今世界掌握了先进的技术与庞大的市场，在贸易环境中占尽优势。近年来，随着发展中国家经济的追赶，发达国家占领的庞大市场遭到发展中国家的介入，发达国家为了保护自身利益开始寻求更加方便、快捷、有效的贸易保护手段，技术性贸易保护措施应用于当前复杂的贸易环境中。技术性贸易保护措施便于操作，隐蔽性较强，在激烈的国际贸易环境中被世界各国广泛应用。据TBT相关数据统计，2014年，我国因世界各国退货、扣留、取消订单等手段造成的直接损失高达685亿美元，TBT已成为世界各国广泛应用于贸易保护中不可或缺的重要手段，农产品贸易由于它独特的贸易特点更加易受技术性贸易保护措施的影响，中国农产品贸易起步较晚，与发达国家相比在技术、环境等方面均存在一定的差距，因而在与发达国家的竞争中往往处于不利地位。
二、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响
1.有利影响
技术性贸易壁垒（TBT），作为一项有效的贸易保护手段，其宗旨和目的在于规范世界贸易的稳定发展，提高人类的生活质量。技术性贸易壁垒在限制了各国贸易出口外，也极大程度的督促了农产品行业的自身发展，对于建设和谐社会，提高人们的生活质量水准具有很大的贡献。
（1）有利于加速产业结构升级。在当今技术性贸易措施层出不穷的情况下，各国对于农产品进入本国门槛设置也越来越高，这就迫切要求中国传统的农产品行业加紧产业升级，优化产业结构，加强企业内部管理，提高企业的经济实力，减少因产业落后问题所遭遇的各种限制门槛。我国企业在与国外企业打交道的同时主动谦虚地学习国外企业先进的管理模式，吸引国外优秀的管理人才，改造传统、单一的粗放出口式结构，利用当前有力的政策支持，大刀阔斧的改革传统农产品行业，向国外行业标准看齐，取长补短，从源头改变相对落后的状态。
（2）有利于加强我国的农产品质量标准和监测标准。我国当前的认证的质量标准和检测标准与世界先进国家相比具有很大的不足，很多检测项目在国内仍没有，检测强度与发达国家相比也有很大的差距，很多出口产品在国内检测标准已达到，然而在进入国外之后质量标准却达不到国外的要求，这就迫切要求我国农产品质检部门加大监测力度，提高监测标准，在与国外打交道的同时学习国外先进的检测技术，严格的检测标准，提高国内检测质量标准体系，从而提高国内出口农产品的质量标准使之达到国外的检测标准，提高农产品出口贸易量，增加贸易出口，促进经济发展。
（3）有利于促进企业联合，实现产业集聚。我国现有的农产品出口企业大多各自为政，缺乏自主品牌，在现有的严峻形势下，各出口企业不得不加强相互之间的协商合作，改变我国当前农产品出口企业分散的现状，化零为整，实现出口行业的一大跨越。
2.不利影响
现阶段发达国家掌握市场的主动权，《TBT协议》被世界各国广泛应用，迅速发布一系列的法规、标准规定，严格限制进口产品的质量标准。由于技术性贸易保护措施复杂多变易被控制的特性，使我国很难把握技术性贸易措施的动态方向，对于中国的农产品出口贸易造成巨大的障碍。
（1）农产品出口数量下降。自改革开放以来，我国农产品出口国外的数量急剧提升，相关统计表明，我国农产品出口量已位列世界第五，然而农产品进出口的平衡却在被逐渐打破，随着新一轮贸易保护主义的盛行，我国的农产品出口外国的限制越来越高，这种平衡被很快打破，截止2008年，贸易逆差已高达180多亿，且还在快速上升。近年来我国出口世界各国家和地区的农产品，被以各种形式的技术性贸易壁垒阻挡在外，农产品出口质量指标的不断上升与我国相对不发达的农业形成巨大反差，是我国出口数额不断降低的重要原因之一。
（2）我国农产品在国际市场上的比较优势逐渐丧失。中国作为发展中国家劳动力价格和土地价格远远低于发达国家，农产品的生产成本与发达国家相比存在着比较优势，然而随着国外农产品准入门槛的提高，我国不得不将大量的资金投入于解决市场准入的门槛费当中，这就大大提升了农产品的价格在与国外农产品的竞争中价格优势正在渐渐失去。
（3）加剧了与世界各国的贸易纠纷，贸易双边关系 恶化。由于各种的国情不同，双方对技术法规、标准、程序、制度等理解不一致，进口国对本国农业的保护等因素，贸易保护主义往往会借机抬头，导致双方贸易产生摩擦。近年来，世界各地区和国家纷纷出台新规定加强技术性贸易壁垒，保护本国农业和人们生活健康，中国出口外国的农产品大多数遭遇国外海关各种各样盘查，因为复杂的监测程序导致货物未能按时到达进口国的事件屡见不鲜。
（4）分散了我国农产品出口市场。由于当前各国技术性贸易措施的阻碍，出口量呈极大地下降趋势，由于市场信息传达的滞后性，很多农产品面临过剩的局面。中国作为世界农业大国，农产品产量大且由于农产品不易保存，大量的农产品剩余给中国的农业带来巨大的压力和严峻的考验。
三、我国农产品出口遭受技术性贸易壁垒的原因分析
1.技术性贸易壁垒的内在特点
TBT作为非关税壁垒的重要形式之一，具有灵活、多变的重要特性，便于各国实际操作。一国贸易壁垒的设定其本质在于保护本国出口贸易发展，限制国外进口，随着世界农产品贸易的迅速发展，中国的农产品以其独特优势在世界农产品贸易中迅速占领市场，对世界各国的农产品行业形成巨大冲击，中国已逐渐被世界针对，举步维艰。
2.农业生产环境恶劣，质量难以保证
近年来，在我国经济快速发展的同时环境污染也越来越严重，空气质量严重下降且随着农业化肥的使用，对土壤的破坏性极大，不仅影响了土地的生产能力，还大大降低了农作物的质量。东北地区，地广人稀，幅员辽阔，耕地面积大，是我国重要的农作物种植区，然而随着耕地的不断开发和使用，土地肥力渐渐下降。东北地区，长期的重工业发展，对农业的发展产生很多的不利影响。华北地区，地势低洼，土地盐渍化严重，又加上水资源的短缺和工业“三废”的影响，农业发展受限。长江三角洲地区，工业污染和酸雨的危害，土壤贫瘠，农业产量和农作物质量均受限制。农产品的质量与环境息息相关，当前的环境对农业的发展提出了巨大考验。
3.我国农产品出口加工程度低，以中初级产品为主
我国出口的农产品以中初级农产品为主，从我国反倾销的措施可以看出，我国的出口农产品还停留在相对落后的状态，甚至还有很大一部分产品以原材料的形式销往国外，产品的附加值远未得到开发，不仅造成资源的浪费，更难以实现农产品行业发展的转型。目前，我国的农产品企业大部分仍以自主经营为主，资金薄弱，技术水平低，机械化水平低，产业链难得到延伸，在与国外先进的加工技术生产出的高质量产品竞争中难以获得竞争优势。
4.我国的质量体系和监测标准相对滞后，没有建立完善的农业预警机制
近年来，随着世界贸易的快速发展，农产品交易呈现出饱和的状态，各国为了保护本国农业的发展，采取技术型贸易壁垒保护措施，加大农产品市场准入门槛，在对农产品的质量、环保甚至包装标识都有着严格的规定，而我国的农产品监测指标与监测力度与国际发达国家或地区相比仍有着不少的差距。农产品行业预警机制不够完善，市场信息的收集与传达相对滞后，没有权威的监测机构与检测标准，很多在国内免检产品在国外屡屡碰壁。
5.严重缺乏自主创新意识和品牌意识
自改革开放以来我国经济快速发展，外贸发展也十分迅速，中国产品以其价廉物美迅速占领国外市场，在世界出口贸易市场曾掀起一阵购买狂潮。然而随着社会经济的发展，人们开始追求高品质的生活质量。农产品作为人们的生活必需品，对于质量的要求更加严格，中国单一粗放的农业模式，技术含量较低，不能适应当前人们高品质的生活质量。中国出口外国的农产品缺乏创新技术与创新品牌，在与国外的竞争中往往依靠价格优势而非质量品牌优势，无法形成品牌产品，依靠“中国制造”已不能适应当今时代可持续发展的战略要求。
四、应对技术性贸易壁垒的措施与思考
1.政府、国家加强完善农产品安全法律、法规体系
长期以来，我国的农产品质量体系并不完善，很多国内认可的合格产品、免检产品都遭到世界各国的质疑，尤其在农产品领域内，我国拥有的技术专利很少，质量认证体系相对不成熟，因此研究学习国外成熟的体系对我国农产品出口贸易的发展据有非常重要的意义。一方面，我们应积极加入国际质量认证，不断取得各种产品合格证，扩大农产品的世界影响力和国际声誉，从而打破国外对我国农产品设置高强度准入门槛的尴尬局面；另一方面，农产品食品部门需加强对农产品出口的监督力度，防止那些贪图营利的不法部门随机投机，加强完善现有的食品安全法律法规标准体系，督促、勉励农产品出口企业加强自身质量标准，减少因质量不合格所遭受的各种障碍。
2.农产品行业间加强相互之间的合作，自省自律，创新自主品牌
目前我国农产品出口的大量是初级产品，这种初级产品很难避免一些环境和技术的影响，进而很难生产出让进口国家满意的产品。首先，我国出口企业实力普遍偏弱，资金、技术、设备、人才等均存在很大的不足，很多企业大部分都将资金用于扩大生产，很少用来革新生产设备，生产设备落后，技术得不到创新，因此加强企业间的合作能够很大程度地优势互补，技术、机器设备的共用，提高产品的质量，将剩余资金用于革新企业生产技术，从而提高企业自主创新力度，生产企业自身的品牌产品；其次，加强企业间的合作能够充分发挥行业间信息共享的优势，提前做好应对防范措施，减少因市场信息不对称而造成的不必要损失；最后，我国的农产品出口企业大多没有自己独立的品牌，农产品出口企业应加紧调整出口策略，加强出口产品的深加工，延长产业链，提高产品的附加值，企业应加大资金投入企业创新的力度，提高产品的质量，营造自己的战略品牌，提升企业产品的知名度，打消农产品进口国的顾虑，进而减少因产品质量不合格给出口企业带来的各种损失。
3.充分利用《TBT协议》的相关内容，保护民族农产品行业
自03年我国加入世贸组织以来，我国拥有WTO赋予发展中国家的众多优惠政策，我国应充分利用这些有利政策，巧用WTO有利规则，驳斥世界各国无理的贸易要求，从而做好相应的应对策略，减少农产品贸易所带来的不必要损失，保护民族农产品出口企业。同时，我们作为WTO的成员国之一，享有信息透明度原则，我们应及时、准确的将这些相关信息传达到农产品行业，积极分析并出台相关的政策，为农产品行业的发展保驾护航。我们可以利用WTO保护发展中国家发展的优惠政策，寻求与发达国家的技术合作，引进国外先进的生产设备，吸收国外成熟的管理经验，改造传统行业，提升农产品行业的竞争实力。
4.分散贸易出口结构，开拓新的产品市场
目前，我国的农产品贸易出口范围主要集中在发达国家和一些经济相对发达的区域，这些地区和国家农业技术先进，农产品的准入门槛相对较高。近年来，由于发达国家实行贸易保护机制，再加上农产品贸易市场趋于完善，市场逐渐饱和，农产品出口额将不会有大幅度的提升甚至有不断下降的风险。非洲、南美、拉丁美洲人口数量巨大，加上地理环境、农业技术等方面的影响，对于农产品的需求额将不断上升，打通发展中国家市场，扩大我国贸易出口范围，对于我国农产品贸易的出口具有巨大的价值。
5.大力发展绿色环保产品
“绿色”、“环保”是农业发展永恒不变的主题。农业发展应将质量放在首位，遵循可持续发展的战略，鼓励扶植农业绿色示范基地的发展，加大资金投入力度和技术支持力度， 走农业可持续发展道路。当前我国农业的生产大多停留在粗放的传统发展模式上，农药化肥的使用率较高，生产出来的农产品大多残留物较多，很难达到国外高强度的监测指标。我们应加大环保力度，尽量少使用或使用可替代化肥替代品，提高农产品质量标准，走绿色农业道路，大力生产绿色产品。
6.加大政策扶植力度，培育出口龙头企业
我国目前的农产品出口企业呈现出杂乱无章的状态。大多数出口企业都是实力薄弱的中小型企业，单个企业竞争力薄弱，利润微薄，在于国外企业的激烈竞争中往往面临着破产的威胁。政府和国家应加强对农产品出口企业的政策扶植力度，鼓励出口，支持一些实力资本雄厚的出口企业，扩大企业规模，吸引中小出口企业加盟，增强企业实力，培养出口农产品企业的“领头羊”，发挥龙头企业的示范带动作用，实现农产品出口行业的产业集群效应，扩大社会影响力。
五、总结
农业作为立国之本，农产品出口贸易的发展不仅关系中国的出口额更与国民经济的安定、人们生活水平的提高息息相关。中国作为农业发展大国，人口众多，农业的发展至关重要。分析技术性贸易措施，保护本国农产品出口贸易具有重大意义，不仅需要政府国家的大力支持，更需企业自身的不断完善与提高，这样才能在激烈的竞争中抓住发展机遇，遵循可持续发展战略，抓住时代发展的脉搏，取长补短，不断创新，打破世界各国技术性贸易措施的封锁，走出自己的农产品贸易发展之路。
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作者简介：王奇（1993- ），男，安徽六安人，安徽财经大学2012级国级经济贸易学院本科生，研究方向：国际经济与贸易
