摘 要：产业集聚是区域经济发展的动力源，也与区域人才资源的聚集存在的正相关效应。通过分析河北省当前产业集聚水平以及人力资本聚集的发展现状，指出了存在的问题，并据此从政府扶持和人才资源引进两个角度提出了促进河北省产业集聚水平与人力资本集聚水平提升的路径。
关键词：产业集群；人才资源聚集；互动效应
近年来，区域内产业集群逐渐成为推动区域经济快速发展的动力源。相同或相近产业的企业大规模集聚在一起，使企业数量与规模不断增大，对集群外的劳动力资源的吸引力上升，进而可以引起人才的流动与聚集。伴随着高技术产业、新兴产业等产业集群的日趋成熟，人才资源集聚后，所产生的强大知识经济效应，逐渐成为推动集群创新的核心要素，并不断推动产业集群的发展壮大。探索河北省内产业集群背景下人才资源聚集的深层次原因及动态演化规律，对引导产业集群的人才有序流动，推动集群的创新发展有着重要的理论和现实意义。
一、产业集群与人才资源聚集的关系
独特的竞争与合作，是集群之所以成为经济发展的一种潮流和趋势的重要优势。现代经济增长的一个重要特征就是产业的集聚，这也是生产力集聚的一种外在表现。人力资本是生产力的重要组成要素之一，因此其运动必然受到生产力制约，因此生产力的空间分布也就决定了人力资本的空间分布。在某区域内的产业集群，必然能够吸引相关人才资源的流入，进而形成人力资源的聚集。而人力资源的聚集必然形成人才之间的激烈竞争。大量的优秀人才在同一企业、同一产业间工作，既带来竞争压力，也促使个人绩效评价的标准清晰化。这种压力和清晰的绩效考核标准，必然促使个体不断提升自身能力、提升工作效率、谋求创新。同时，人才资源的大量聚集，会形成巨大知识存量，加快知识更新速度，进而吸引更多的其他要素向产业集群区内流入，推动产业集群区不断扩大。
集群产生的压力同样存在于企业之间。同一产业内众多企业聚集在一起，其产品、质量和差异化程度的比较会更加直接，这就给企业带来了生存的压力。企业为了谋求市场竞争的胜利，除了在产品质量和价格方面有所提升之外，优秀人才的引进也极为重要。掌握了优秀的人才资源，企业才能在产品和技术方面有所创新，才能提升竞争力，占领市场。
因此，产业集群和人才资源聚集不是独立的，两者是相互促进、互相推动的。产业的集群可以吸引人才资源的流入，人才资源的聚集对其他物质资源产生巨大吸附效应，从而又推动了产业集群的不断扩大。
二、河北省产业集群与人才资源聚集现状
河北省产业集群发展历史悠久、特色突出，已经成为全省县域经济和民营经济发展的重要支柱和新的经济增长点。据统计，截至2014年底，河北省年营业收入5亿元以上产业集群383个，其中10亿元以上336个，50亿元以上的156个，超100亿以上的82个，超500亿的7个，其中武安市钢铁产业集群超过千亿元。产业集群中企业总户数20.76万个，从业人员539.3万人，完成增加值6736.2亿元，占全省GDP的22.9%。其中，63个产业集群占国内市场比重超过了10%，其中21个超过了30%，7个超过了50%；16个产业集群占国际市场比重超过10%，其中8个超过30%。
可以看出，近年来河北省产业集群有了快速发展，无论是数量或能量都有了极大提升。与此同时，产业集群的快速发展也促进了集群内的人才集聚，大量的优秀人才涌向集群区域。当然，在快速发展的同时，省内产业集群及人才聚集也存在一些问题，主要集中在如下方面。
1.创新不足，缺乏持续发展动力
由于河北省内的产业集群大多是中、小、微企业集群，因此普遍存在发展资金短缺，高端人才缺乏等问题。无法为技术和产品的创新提供足够支撑。同时，由于省内的产业集群多是地方性产业集群，而且多是劳动密集型或资源密集型产业，产品缺乏技术含量，生产设备陈旧，多采用“价格战”策略换取市场份额，普遍缺乏自主创新能力，无法形成独特的市场竞争优势。有些企业管理者甚至存在“小富即安”、“挣快钱”的经营心理，一味追求产量和市场占有率，不重视产品或技术的创新，少投入甚至不投入，不能培育出企业的自主创新能力，缺乏持续发展的动力。
2.品牌度低，人才吸引力有限
河北省内产业集群内的企业大部分都不是著名企业，缺乏知名度，在行业内部影响力也有限，不能形成品牌影响力。在行业内缺乏知名度的企业必然难以吸引行业内的优秀人才和高端人才的加入。人才资源的短缺，势必影响到企业的发展，从而会形成一种恶性循环的状态，即：企业品牌知名度低，无法吸引优秀人才加入，而优秀人才的匮乏，又制约了企业的发展提升，难以提升企业品牌知名度。
3.“低端化锁定”倾向明显
受整体经济结构和粗放的发展方式制约，河北省产业集群的“低端化锁定”倾向主要表现在产业层次，规模和配套关系三个方面。产业层次方面，从总量上看，产业集群的60%以上集中在了传统行业，如钢铁、纺织服装、化工、食品、建材等；装备制造产业集群不足30%；新兴产业领域集群大多处在培育阶段，数量不到10%。在产业规模方面，从产业集群内部结构看，多是以县域为基础，大部分产业集群的结构表现出“归大堆”的特征，即众多小微企业集合而成的群生型产业集群，集群整体规模比较大，但是集群内部单体规模比较小，既小且散。既小且弱。第三个方面则表现在企业配套能力较弱。在传统产业集群内，部分企业定位相似度高，在企业规模、生产流程、产品定位、营销模式等十分雷同，这就导致各企业竞争十分激烈，相互之间合作意愿不强，缺乏专业协作意识，配套能力较弱。
三、提升河北省产业集群发展与人才资源聚集水平的路径
1.破解低端化困境
河北省应重点推进产业集群转型升级，产业集群发展模式向质量效益型转变，发展动力向创新驱动型转变，资源利用向绿色低碳型转变，谋求建立具有河北特色的低碳环保现代化产业集群体系。重要培育产业龙头、整合集群企业，大力发展“产业综合体”，同时应该全力推进电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业产业集群的发展。在发展定位上，突破县域化锁定，将其作为全省重大发展战略。跳出长期以来把产业集群定位在县域经济、特色经济和中小企业范畴的误区，在更高层次上推进。在发展路径上，突破资源依赖锁定，提高技术创新的贡献度。
2.加大资金投入和政策支持
政府在区域产业集群过程中扮演着关键角色。在产业集群水平较高的省份中，政府的财政支持都发挥了积极作用。目前，高新技术开发区、各类产业园区由于完善的基础设施建设和各项优惠的政策待遇，较高的技术含量和较大附加值以及较小的污染，显示出较强的产业集群能力，逐渐成为企业落户集群的首选。
河北省各地区应以经济开发区和高新产业园区建设为契机，在集群区建设和企业入驻方面加大资金投入和政策扶持力度。在产业政策方面，结合“十三五”规划，对产业集群发展进行专项规划，强化政策支持。对省级产业集群逐一进行分析，制定差异化支持政策，力争实现“一产一策”，分类指导。在财政政策方面，政府要加大倾斜扶持力度，提高产业技术改造和振兴资金、中小企业的专项资金用于产业集群的比例，设立发展专项资金，支持产业集群重点企业、重大项目和公共服务平台建设，并根据发展逐步扩大规模。在土地政策方面，要保障集约用地，通过建设产业园区发展产业集群，整合置换区域零散用地，实现集约高效、成方连片使用。
3.加速人才资源的引进
区域经济的发展水平，在一定程度上取决于区域人才的吸引能力。人才资源的聚集效应存在的一个必要条件，就是吸引人力资本的能力。北上广三地作为我国产业集群水平较高的地区，也是吸引优秀人才流入最多的地区。
河北省应重视优化人才环境，规范并建立良好的人才市场环境，应建立健全人才服务机制，促进人才的流动，以提高人才的使用效率，帮助集群企业吸引人才。企业可以通过提供较高的福利待遇和工作环境以及发展平台，来引进急需的技术性人才、管理型人才、紧缺型人才等高层次的人力资源。制定科学的人力资源管理制度，提高员工的工作满意度，促进员工发展，帮助实现员工职业目标，同时要确立“唯才是用”的人才观念。只有这样，才能建立科学的企业人才文化，才能提高企业的人才吸引力。由于人才资源聚集可以提高产业集群的水平，在加快人才资源的引进，提升人才资源聚集效应的同时，也带动了产业集群的发展，进而实现人才资源聚集与产业集群两者协同发展的目标。
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[3]于强，韩庆璞.河北省产业集群与人才集聚的互动发展研究[J].经营管理者，2014，13：101-102.
作者简介：刘继为（1987- ），男，河北衡水人，中国环境管理干部学院教师，讲师，硕士研究生，主要研究方向为人力资源管理
