于洋
摘 要：在市场经济体制的引导带动之下，国内企业公司应当正确、积极应对经济变化规律和经济发展需求，从自身管理机制的建设、调整出发不断加强企业建设。财务预算内控管机制的建立与实施，是企业财务管理控制系统中的一个重要组成部分，预算内控管理策略的制定，能够将企业财务内部控制管理的科学理念深入每位工作人员的内心，组建出结构配置合理的财务管理部门并明确各财务工作人员的职能，帮助企业通过财务预算内控管理达成经济目标。
关键词：企业财务预算内控管理机制；审计策略；风险隐患
企业财务预算管理的概念可以定义为，现代企业为了实现长期发展计划、为了对企业的生产经营情况和利润收入进行宏观预测，制定了经济收益目标，并在目标指导下对企业的财务项目、经济投资支出、成本费用的利用配置等内容进行统一管理。其作用是实现企业在组织调控、工作人员配置与管理、物质资源优化等等。市场经济机制的特征是市场主体活动的自由程度高，相对需要市场主体自主承担经济风险，企业为了不断实现经济实力的提升，加强综合竞争实力，应当利用财务预算内控管理机制，有效实现对企业经营运作经营成本的控制，准确预测并有效防范财务管理方面的风险。下面，笔者将具体分析国内企业在财务预算内控管理中存在的问题，并探析具体的优化措施和解决方法。
一、国内企业财务预算内控管理中的存在的问题总结
1.财务管理人员的职能权限划分模糊，财务工作缺少监督
从国内很多企业的财务管理工作的效果来看，部分单位因为财务预算内控管理理念的缺失、对会计工作的忽视和不重视、公司其他管理工作的繁多等各种原因，没有对财务工作人员的职能权限进行清晰、准确的划分，在财务工作人员的聘用和选拔环节中，也存在选拔标准不统一、工作职责要求较低、聘用机制混乱并缺乏有效管理等问题。导致财务管理者对企业预算内控管理的工作经验缺乏、工作能力不足、消极的工作态度。部分财务管理者是临时被授予财务工作，企业没有统一的财务部门组织管理程序，财务预算内控工作不能得到监督和制约，容易引发财务管理工作中的各种违纪、违法问题。
2.财务预算内控管理理念不清、意识薄弱
财务预算内控管理理念将决定企业的经营策略，为企业考量新项目投资计划是否具有可行性，从资料数据分析基础上制定出财务报告，帮助企业领导决策分析在未来一段时间内的生产经营活动。但现实情况是，很多企业的领导者并没有形成全面的财务预算内控管理意识，看不到财务预算内控管理理念对企业生产运行的决定性作用和重要意义，导致企业无论在资源优化配置、还是在人员管理、组织职能分配中都效率较低。
3.财务预算内控管理的审计功能缺失
审计工作将增强财务预算内控管理工作的准确性，实现对财务预算内控管理机制的有效监督，进一步防范企业在生产活动、组织经营过程中的财务管理风险和投资隐患的财务问题发生，并及时根据发现的财务管理漏洞组织下一步的补救措施，确保企业利润收入的顺利实现。从我国企业中的审计工作执行情况来看，部分企业错误理解了财务审计工作的意义和内容，忽略了审计工作对于财务内控管理监督检查的重要意义，导致审计工作流形式。
4.企业决策负责人的财务预算内控能力有待提高
从国内为数众多的企业经营运作情况总体评估，可以发现部分企业的决策负责人文化程度较低，对财务预算内控管理没有概念和正确认识，导致企业的经营活动、投资项目、产品开发等很多重要经营活动，都由决策负责人的主观判断和经验积累做出，没有使用科学财务管理方式方法。或者部分企业决策负责人只将目光集中于经济收入的增长，而忽视了对财务运作风险、投资开发风险的防范，增加了企业生产经营遭遇困境的风险系数。
二、国内企业财务预算内控管理的解决方法
1.加强对预算内控管理工作的监督和审核
监督和审核工作的重点有两个方面：第一个重点是，应当对企业财务预算内控管理工作进行定期、客观、精确的总结和评价。其总结评价的方式和内容不限于财务预算报告与各项资料是否准确、财务预算策略和预算方法是否恰当、财务预算内控的参数和依据是否属实等等。在财务预算内控管理工作中，还应当对企业的经营目标和经济收益指标重新进行分析合理性分析和评价，查找经营目标和收益计划中是否存在脱离实际等问题，并进行纠正与引导。对财务预算内控管理的监督，还应当从财务预算内控计划的制定与执行效果之间进行分析，统计企业在执行预算内控之后的利润收入，并减掉企业在经营活动中的成本费用支出数额，最终得到预算内控管理效果，并以此作为今后财务预算内控管理执行的依据。财务预算内控管理还应当体现在对预算工作职责的履行方面，制定并严格执行财务预算内控管理规范机制，对违法规范机制的行为给予惩处，对认真负责履行工作职责的财务人员给予相应的各种形式的奖励。
2.全面提高会计从业人员综合素质
目前，不少企业账目不清，弄虚作假，信息失真，一方面是由于上述种种原因所导致，另一个不容忽视的方面就是会计人员素质偏低。从总体上讲，企业的财务人员虽然具备一定的专业知识和专业技能，但理财观念滞后，理财方法落后，习惯地一切听从领导，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力。要保证货币资金的安全和运作畅顺，就必须保证货币资金业务岗位人员的素质。企业的会计人员必须要有《会计从业资格证》，这是对从事会计工作人员的最起码的要求。对财务预算岗位的人员进行定期换岗，并应当鼓励财务人员多学习相关知识，定期参加后续教育，不断提高业务水平，加强会计基础工作
3.完善对企业资产价值的管理
要对企业的固定资产组成部分开展风险评估，例如日常帐款、库存量、积存产品等开展定期清点和分析。现阶段很多中小企业中普遍风险意识不高，缺乏必要的防范意识。因此企业要通过对资金成本的分析，将余销产品变为折扣销售，全面强化资金的利用率和回收率。对于单位和企业而言，具体来说，应该建立与单位发展相关的账目明细表，对于企业的产品和服务进行价值估算和数量的清算例如某企业中，需要进行固定资产的挪用，那么有关部门应当对其进行专业评估，在评估生效通过后，方可实行挪用；而如果企业需要清理的款项过于庞大，那么首先需要保证款项的安全性，在此基础上管理其产权，以防企业固定资产流失。
4.完善各种财务预算控制管理办法和监督制度
企业内部会计控制制度总的来说不是很完善，预算资金支出审批手续的规范化、制度化，既可减少某些不必要的支出，也可以防止侵吞和挪用预算资金的行为。预算审核人应对该费用的使用真实性、合法性进行审核，并核实该笔业务的手续及相关单证是否齐备，金额计算是否准确，支付方式、支付单位是否妥当等，对不符合规定的支付申请，审核人应当不给办理。预算资金是为了未来企业的发展需求，对企业的资金预先做一个合理的安排，尽可能使企业保持资金流畅通，从而保证生产经营的正常运作，所以完善财务预算管理办法和监督制度尤为重要。
综上所述，为了适应经济全球化发展的趋势，现代企业在经营管理中需要面对更加激烈的竞争对手，为了强化企业的经济实力、经营管理能力，需要建立完善的财务预算内控管理机制，帮助企业分析判断市场活动走向和市场发展需求，分析企业的经营投资项目是否具有可行性、是否存在严重的财务管理风险隐患。
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