西咸新区海外人才引进模式现状研究_新闻_

摘要：海外高层次人才作为人才中的顶尖人才掌握着先进的知识和技术，积累了丰富的管理经验，有效的引进海外人才对推动我国的科学技术、经济、文化等各方面的发展具有重要的意义。本文通过对西咸新区海外人才引进模式现状的研究，找出西咸新区人才引进中的不足并引起一定的思考，旨为西咸新区海外人才的引进工作提供一定的借鉴意义。

关键词：西咸新区；人才；引进模式；思考

一、西咸新区人才引进模式现状

1.从产业出发的视角

每个区域的发展都有区域自身的特色，而区域特色经济的发展是建立在自身所拥有优势资源的基础上之上，由优势资源带起优势产业的发展，而优势产业的发展需要专业人员的支撑。西咸新区始终坚守现代田园城市建设理念，将生态环境保护贯穿其中，大力发展信息产业等新兴产业，实现城市发展方式的转变，目前正以产业发展需求有针对性地引进与以上产业的相关人才。这样的引进模式符合西咸新区产业发展需要。可以高效的实现人和产业的匹配。使专业人才更好的为产业的发展服务，满足新区产业发展的需要。

2.从配套环节的视角

各地人才引进工作的主要是围绕着优势产业进行的，也是为之服务的，同时与之配套的柔性资产也要与之匹配。总结起来，主要有以下几种模式：

（1）大力引进科研院所

科研院所是科研人才、专家工作和实现个人价值的重要平台，也是吸引和激励他们的非常重要的一个因素，西咸新区采用“市场+企业双轮”驱动机制，新区沣东新城成立新城乡统筹科技资源示范基地，鼓励企业与高等院校、科研院所合作。新区突破原有政策壁垒，出台不同门类的优惠政策，先后引进微软、西安交通大学、西安第四军医大学、西北工业大学等科研院所，借助这样的平台，吸引更多的优秀海外人才来西咸新区工作，体现了“筑巢引凤”的魅力。

（2）借助载体引进人才

载体引进模式主要指通过借助引进项目和搭建人才集聚平台来实现对人才的引进，实质是“项目+人才”的引进模式。具体细分主要有以下两种引进模式：

第一，“专业人才+高新技术项目”引进模式

近年来，各地都把重点发展高新技术和优势产业作为区域济发展的重中之重，与此同时高新技术相关专业高技能人才的引进也成为迫在眉睫的问题。微软中国与西咸新区战略合作的5大项目已经在西咸新区沣西新城同步投入运营。针对俄罗斯已经成立中俄科技产业园，对亚洲也已经有两个重要的科技产业园，一个是中国和新加坡的中新现代服务产业园，还有中国和韩国产业合作园，与欧洲的合作也在交接洽谈中。这些项目相关专业人才也将随之引进，为新区的发展注入鲜活有力的人力资本。

第二，“留学人员+创业项目”引进模式

人才开发的另一重点—那就是留学人员的引进。西咸新区通过举行“创业周”活动，源源不断的吸引着美、英、法、日、韩等国留学、工作背景的高层次学者和创业投资人士，携带着能源、旅游、电子信息、生物医药、环保、商贸物流等多领域项目，纷纷来到西咸新区进行了解洽谈，西咸新区激荡起青春智慧，点燃起创业梦想。鼓励和支持留学人员携带资金、项目来西咸新区创业，加大科技项目优先资助力度，构建留学人员回国创业或从事高新技术成果转化的投融资平台。与发达地区相比，西咸新区属于西北地区，相对与东南沿海发达地区不具有优势，所以在此方面应该想更多的招数来吸引海外留学人员回国创业。

第三，引进平台搭建设

通过“项目+人才”的引进模式，各地也搭建起有效的人才引进平台，据悉，西咸新区与微软、第四军医大学等都有战略合作，譬如，与微软的5个项目落户西咸新区沣西新城。而这5个项目的引进，随之而来的是相关高智能人才的引进，而且国家级统筹科技资源改革示范基地在西咸新区的落成、对世界500强企业投资西咸新区的各种鼓励政策，都在很大程度上助力了西咸新区“项目+人才”的引进模式”，为西咸新区成为人才小高地奠定了良好的基础。

第四，海外引智引才模式

促进人才队伍的国际化，为人力资源池中注入了多元化的力量。从海外引智引才是一种不可或缺的重要模式。实施海外引智引才模式必须要有雄厚的资金作为后盾，驻外机构是开展海外引智引才工作的一个重要桥梁。2013年11月14日西咸新区党工委研究，同意在西咸新区设立欧美同学会。作为西咸新区招商引资、高端人才引进、科技转化及创新创业的战略服务平台，该同学会主要职责是团结、凝聚广大归国人员，为加快推进西咸新区开发建设贡献力量；向国内外广泛宣传西咸新区开发开放成就、成果，收集反映留学归国人员对西咸新区建设的建议和意见；发挥人才优势，引进国内外人才、智力、技术、项目和资金等；积极鼓励和扶持广大留学归国人员在西咸新区创新创业。该组织加强了与海外留学人才特别是陕籍留学人才的联系，加大海外人才的引进。但是与其他发达地区相比，西咸新区的海外引智引才模式中，可借助的驻外机构和海外组织的数量有限、范围仍较小，与发达地区争夺海外人才的竞争力有待提高。

二、人才引进模式现状研究后的思考和启示

1.西咸新区海外人才引进中的优势不足

（1）自然环境方面：西咸新区地处西北地区，相对于广东、天津、北京、上海等地区有较大的差距，观念相对于落后国内较发达地区、在管理体制创新方面都有着一定程度的局限性，成为强有力吸引海外人才的障碍。

（2）经济环境方面：西咸新区特别是在没有组成新区以前的咸阳地区，经济的发展远远落后于东南沿海地区，甚至远落后于西安。“孔雀东南飞”的现象还是比较明显，所以造成在人才引进中经济方面的劣势。

（3）政治环境方面：由于西咸新区是由西安和咸阳两市共同建设的管理体制，在执行力和效率上还有一个磨合的过程，这也会成为海外人才担忧的一个问题。

（4）科技环境方面：相对于浦东、滨海其他几个新区，西咸新区还未形成强大的、良好的科技环境和氛围，内地相对落后的经济也会造成科技发挥余热的绊脚石，对人才的吸引会造成一定的影响。

2.西咸新区人才引进模式的启示

（1）对现有的模式要不断的创新和完善，在总结自身具有优势的人才引进模式的基础上，权变的学习国内先进地区和发达国家经济新区的人才引进模式，并将其切实有效的引用到西咸新区人才引进的工作中。

（2）相关部门要充分的认识西咸新区在自然环境、经济环境、政治环境和科技环境方面的劣势，扬长避短，优化人才引进的综合环境，既要注重硬件环境的建设，同时还要注重人才引进工作中的软环境建设。

（3）在西咸新区海外人才的引进中，要将从外部引进和内部培养工作有机的结合起来，据有关资料显示：北大、清华成为国外在中国引进人才的摇篮。那么我们也应该充分注重国内对所需人才的培养，将人才引进工作国际化与本土化有机结合。

（4）西咸新区在海外人才的引进中，可行性与可持续性也是一个不容忽视的问题。也就是要处理好发展和稳定的关系。人才的引进是一个系统的工程，我们应该聚焦引进培养，使用评价和分配激励等关键环节，做到人才引进工作的可持续性发展。

（5）对于一些特别重要的岗位和技术要求较高的岗位，新区也可以创建人才引进的改革试验区，在总结经验的基础上，有效的逐渐推进人才引进工作，高质量的实现人才的引进工组，为新区的经济与社会发展提供强有力的人力资本的支撑和保障。