摘 要：随着社会经济的快速发展，作为我国重要经济支撑的各类企业，近年来也获得了蓬勃的发展，尤其是在国有企业领域，其近年来更是在国有企业体制及运营模式及理念方面，作出了巨大的改革创新，并取得了一定的改革成果。然而国有企业在持续多年的体制改革中，其存在的“国进民退”问题也一直困扰着国企改革的进一步深化，阻碍着国有企业经济结构的顺利转型及优化，不利于国有企业未来的健康可持续发展，及其在我国国民经济结构中重要作用的充分体现，因此加大对国有企业改革及其资产资本化的相关研究，有着积极意义。本文将就当前国有企业改革的现状进行详细的评价分析，并在此基础上，对我国国有企业资产资本化改革的模式进行详细的探讨。
关键词：国有企业；改革；资产资本化
国有企业是我国社会主义体制下，具有公有制特色的一种企业形式，其主要是以企业的形式，来代表国家和人民实现投资，从事社会经济活动，因而国有企业具有独特的企业性质，这也使得国有企业与其他民营企业及外资企业，在法人身份、运营体制及经营管理模式及理念等方面，存在较大的差异。当前我国有各类国有企业，其基本广泛涉及社会的各个领域，同时由于其具有较为庞大优势的资源支撑，其规模相对较大，因而其在我国国民经济的发展中，占据核心地位，其发展质量的优劣，也将在很大程度上决定我国社会经济的发展水平。尤其是随着市场经济体制的不断深入推进，社会对企业经营管理水平及其社会功能价值的要求也在急剧提升，加之我国经济也面临着结构转型及优化升级的情况，国有企业首当其冲，然而在国有企业多年的体制改革中，其虽然取得了一定的成果，但其改革效果并不是十分理想，其依然残存着旧有体制的身影，管理模式及理念依旧相对较为落后，难以适应当前日益发展的社会需求，因此加大对国有企业改革及资产资本化的相关研究，对于实现国有企业经济结构转型及优化升级，促进其未来的健康可持续发展等，都有着积极意义。下文将就当前国有企业改革的现状进行详细的评价分析，并在此基础上，对我国国有企业资产资本化改革的模式进行详细的探讨。
一、国企改革现状评价
1.“国进民退”特点
虽然我国国有企业体制改革已经实施了很多年，但其效果并不好，国有企业因其具有公权性社会地位方面的独特性，使得其在企业经营管理过程，及开展社会各项经济活动中，有着得天独厚的优势，相较于民营企业，其拥有更为庞大的人力、物力及财力资源，同时其还可以借助政府代办企业的名义，享受各种政策优惠，在与民营企业的竞争中更是占据主导挤压的优势，这也使得当前我国企业结构中，国有企业占据绝对的主导地位，近年来国有企业资产也在发生急剧的膨胀，国有企业涉及的领域也越来越为广泛，民营企业的生存空间被进一步压缩，被取代兼并破产的现象十分普遍，我国企业的“国进民退”发展特点也越来越为鲜明。当前国有企业已渗透到国民的衣食住行等方方面面，在“行”方面，有国企经营的各大公交公司，及高铁地铁、航空公司等，在“住”方面，有保利、万科等房地产巨无霸，在“吃”方面，有中粮、中油等大型国企等。甚至在部分民营中小企业十分活跃的省份，如江浙一带，近年来其一些中小民营企业为了生存发展，大多以攀附国企为荣，目的就是为了在政策方面享受优惠，我国企业的“国进民退”现象亟待解决。
2.国企主导的经济体制的不足
当前在世界各国的经济结构中，不论该国的政治体制及经济体制如何，都会适当的保留一定的国有企业比例，如美国、英国及法国等欧美经济发达国家，至今其依然保留部分国有企业，但就国企数量，国企总资产及国企地位及影响力来说，我国国企可谓无出其右。各国保留适当比例的国企，说明国企的存在在执行政府政策，及实现一定的经济效益等过程中，具有更好的效果，因而国企的存在是有一定价值的，然而我国国企在我国经济结构中占据过于主导性的地位，就会给我国经济体制带来很多的损害。由于国有企业性质的独特性，使得国企相关领导的作风越来越官僚化，政企不分现象十分普遍，企业领导管理者只听命于政府，国企员工也大多抱着铁饭碗的心态，这使得国企员工工作效率不高，经营管理模式及理念相对较为落后，其不利于我国经济的长远发展，因此强化对国企体制的改革，显得尤为必要。
3.国企改革成绩与问题并存
我国国企改革已经实施多年，上世纪改革开放后，国家为了增加经济活力，大量关闭、停止、兼并及转让国有企业，并鼓励民营企业发展，同时在机关事业单位内部，国家也鼓励支持工作人员下海经商，创办实业，使得当时我国社会经济获得了蓬勃的发展，在国企改革的最初阶段，其改革成果也是十分显著的，为我国经济的迅猛发展奠定了良好的基础。然而随着21世纪的到来，政府又开始收权，地方政府为了实现政绩，往往通过控制国企来实现，由于国企在执行政府指令方面更为高效，而国企作为公权性企业，其也能享受到更多的政策扶持及资源，因而民营企业在与国企的竞争中，逐渐败北，国企的垄断性地位也越来越为突出，尤其在银行、证券等重要经济领域，当前基本为国企所垄断，其对于我国社会经济的健康可持续发展，有着较大威胁。
二、国企资产资本化改革模式探讨
1.国资三级管理模式
国企改革要想取得实效，就必须实现资产的资本化，并由此吸引更多的其他形式的资本，从而实现资本的高效配置，在资本结构、功能等方面，实现多元化，从而推动国企改革的高效实施。国资三级管理模式，就是一种较为高效的国企资产资本化模式，该模式已为上海国资委所实践，其已将其所在的兰生集团的全部股份划转到了东浩集团，这一决策，使得上海国资委在企业中的角色及职权发生了重大转变，由原来的既承担出资人角色，又充当监管者的身份，转变为现今的只充当监管人的角色，具体来说就是由以往的“国资委-企业”的二级管理模式，转变为当前的“国资委-企业-企业”的三级管理模式，政府部门不再继续承担出资及企业具体的运营事务，而只需要集中精力用于相关政策的制定，及经济的调控中，这极大的优化了企业的资源配置，实现了国企资产资本最大化，保障了我国社会经济的健康可持续发展。
2.产业基金运行模式
产业基金运行模式，也是一种实现国企资产资本化的一种高效模式，该模式已为衡阳高新创业投资基金所践行，并取得了较好的效果。该基金会是由政府引导组建，多家企业共同参与的一种新型企业模式，其总资产达到10亿元，在运作模式方面，其选择了“基金+管理公司”，其主要投资方向为新型能源，及生物医药科技等高新领域，其目的就是为了促进国企等的经济结构优化升级，尽快实现“四化两型”战略发展目标。由于该基金会其主要有政府部门引导，因而其可以借助政府作用力，在短时间内获得各类社会资本，并引导一些优势企业转向新兴产业，由于该模式下，能够达成资本的多元化捆绑，因而其对于促进国企资产的资本化，提升其资产市场化水平，提高资本利用效率等，都有着积极作用。此外，政府在该基金模式下，不仅可以做到少出资，还可以实现对其产业的导向功能，因而其对于推动企业产业升级，有着重要作用。
3.链接多层次资本市场的通道模式
要想高效实现国企资产资本化，其还必须加强与资本市场的联系，当前我国资本市场，以组建了以上证A股为主板，以深圳中小板等为二板，以全国股转系统为三板，及以各地政府组建的股权交易中心为四板的，多层次资本市场体系。因此我国国有企业在实现资产资本化的过程中，要充分利用多层次资本市场的通道，一方面在推动资产资本化地基础上，另一方面还要推动国企股份证券化，实现其市场挂牌交易功能，让人们可以通过市场来获知国企的资本信息，同时可以结合自身需求，选择购买及持有国企股份，与国有企业共同分享其经营成果，提升国企的管理水平及效率，推动其规范化运营，不断改革创新其经营管理理念及模式，提升国企的市场竞争力，扭转“国进民退”的局面，实现“国退民进”，该模式对于国企资产资本化来说，具有很强的可操作性，及实践价值，其对于推动我国国有企业的经济结构的转型及优化升级，以及促进我国社会经济的健康可持续发展等，都有着积极意义。
三、结语
由以上可以看出，当前我国国有企业的改革虽然取得一定成果，但离高效实现国有企业资产资本化，仍然有段距离，因此加大对国企改革及资产资本化的相关研究，有着深远意义。
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作者简介：牛驰骋（1986.10- ），河南禹州人，助教，研究方向：企业管理与战略管理
