王猛 刘要红
摘 要：当前辽宁省已建立的13个高新区，虽然发展较快，但是依然面临严峻的挑战，很多关系依然没有较好的协调，发展后劲严重不足，本文以本溪高新区为例对辽宁省高新区面临的问题进行分析，并给出相应的对策。
关键词：高新区；问题；对策
一、本溪高新区发展现状
本溪高新技术产业开发区（原本溪经济技术开发区）于2006年7月被批准为辽宁（本溪）中药现代化科技产业园；11月被批准为国家火炬计划本溪中药科技产业基地；2008年9月被批准为辽宁（本溪）生物医药产业省级高技术产业基地；2010年1月5日经国家科技部批准为国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地。
二、本溪高新区面临的问题
1.经济下行压力增大，经济发展缓慢
当前世界经济依然没有从经济危机中完全走出来，国内经济受其拖累，下行压力增大。本溪高新区受此影响，各项经济指标虽较去年有明显增长，但发展速度依然不尽如人意，作为中国药都，其产值还应有较大的提高。
2.资金投入不足，发展效果未达预期
本溪作为老工业城市，面临着所有东北老工业城市的共同问题：一方面，由于历史包袱较重，本身资金积累有限；另一方面，在国内经济下行压力下，高新区对投资者的吸引力下降。这些都严重影响了高新区的发展速度，使整个高新区的规划难以快速落实。
3.人才吸纳能力较弱，发展后劲不足
本溪历史上以“煤铁之城”著称，是一个典型的资源型重工业城市。本钢一直是城市经济支柱，随着近年来效益下滑，对钢铁行业人才需求下降，产生了一部分剩余劳动力，但是高新区的发展以药为主，行业跨度太大，短期内很难吸纳这部分人员。
另外，本溪高新区的大学城兴建不久，自己培养人才的速度还不能完全满足整个高新区发展的需要，新区的整体经济居住环境建设依然处于起步阶段，也不能发挥对沈阳大学城的依托作用。而高新区的发展核心其实就是人才，人才储备和吸纳人力不足会严重制约新区的发展。
三、解决当前问题的对策
针对上述问题，建议采取如下措施：
1.拓宽产业发展渠道，积极应对经济下行压力
从横向和纵向两个方面发展拓宽产业发展渠道，避免单一产业结构的风险。就横向而言，本溪作为钢铁工业基地，无论是从人才还是资源禀赋上都具有先天优势，在本溪市政府的城市发展规划中也有钢铁工业向深加工及高端发展的内容，所以高新区可以布局一部分以钢铁为原料的新型产业，增加新的增长点；从纵向来说，以中药为例，本溪中药产业发展具有较好的基础，但是药材培育还没有实现大规模的产业化，而新药的研究机构数量也不多，可以进一步从这两个方面推进医药产业链的发展。
2.广泛筹集资金，加快推进高新区各项建设
就公共基础设施建设来说应借助国家振兴东北老工业基地的契机积极争取政策甚至资金的扶持；就其它各项建设而言，应利用多种手段吸纳民间资本的参与，比如金融创新、原有优势产业资金跨行业进入等。
3.建设智慧城市，促进城市信息化发展
信息是高新区除人才之外又一重要的发展因素，本溪的地理位置使其具有明显的区位劣势，信息劣势的一大特征就是人员观念陈旧，创新创业动力不足。本溪市政府打造智慧城市的举措是解决这一问题的有效途径，但是智慧城市的软件建设更甚于硬件建设。不过，这既是挑战也是机遇，可扶持相关高新企业的发展，优化高新区的产业结构。
4.建设生态宜居城市，吸引人才
吸引人才无外两个方面，一是把外面的人引进来，二是留住人才。这两个方面都涉及一个问题——城市吸引力，本溪近年来人口的流出大于人口的流入，恰恰是城市吸引力下降的表现。如今，人们对于生活品质的追求越来越高，单纯的经济因素的重要性在下降，优质生活环境的要求在上升，建设生态宜居城市可以大大提高本溪高新区对人才的吸引力。
四、结论
总之，当前本溪高新区的发展既面临挑战，也面临机遇，这一点其实也是所有辽宁高新区所共同的特点，解决好这些问题，可以更好的完成城市的转型和产业接续，促进辽宁经济的发展，为东北老工业基地的振兴做出贡献。
参考文献：
中国药都网.http：//www.cnmc.gov.cn/Item/Show.asp？m=1&d=2267.
作者简介：王猛（1976- ），女，辽宁营口人，辽宁科技学院管理学院讲师；刘要红（1969- ），女，辽宁本溪人，辽宁科技学院管理学院副教授
