张连祥
摘 要：合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。市场经济是法制经济、契约经济，企业的经营活动离不开合同，合同管理已经成为企业管理的重要内容。只有增强合同风险防范意识、全员合同管理意识、合同履约过程控制意识、提高合同管理人员的素质，才提高合同管理水平，降低成本，取得最大效益。
关键词：合同管理；风险控制；措施
现代合同管理的好坏直接对企业今后的发展和生存起着至关重要的作用，随着经济的发展，多数现代企业已经意识到企业经营的成败与合同管理有着密切的关系。只有增强合同风险防范意识、合同管理意识、合同履约控制意识、提高合同管理人员的素质，才提高合同管理水平，降低成本，取得效益。本文将通过对现代合同管理的现状调查分析，探求如何通过在现代合同管理中，控制企业经营风险的措施。
一、现代企业合同管理存在的主要问题
我国现代企业在提高自身管理水平上不断进步，经营业绩不断好转，在经营理念、组织结构、管理水平等各方面都上了一个台阶，经济效应和社会效应也有了明显的放大。但我们仍然能够看见，由于长期受计划经济体制的影响，目前，现代合同管理没有受到足够重视，其价值没有得到充分的认识。企业市场意识、契约意识与法律意识不强，合同规范性差，风险控制乏力，给企业带来了不良影响及一定的经济损失。
我国现代合同管理目前主要存在的问题有以下几方面：
1.合同管理的法制观念淡薄，法律意识与制度建设滞后。当前企业主要表现为企业的经营管理者缺乏合同法律知识，在签订和履行合同的实体上及程序上存在合同主体不当、合同文字不严谨、合同条款挂一漏万、只有从合同而没主合同、违反法律法规签订无效合同的问题。其次，在合同标的履行方式上也存在不少漏洞，应变更合同的没有变更、、应当发出的书函（会议纪要）没有发、、应当追究的却过了诉讼时效、应当行使的权利没有行使、应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视，风险意识不强；部分企业缺乏规范的内控制度，存在“一言堂”、“大包揽”的现象，导致合同权利、义务定立上的失误，对方企业一旦违约或者钻合同条款的空子，就会使企业造成不必要的经济损失。一旦发生经济纠纷，企业往往自食其果。
2.从业人员对市场与合同、合同与合同管理的关系缺乏认识。合同管理职责不清，人员素质水平较低，管理职责有待强化。目前部分企业责权利匹配不当，造成合同“真空”或“职位交叉”管理的现象。有的企业合同签订业务的整个过程均由一个部门承揽，机构配置没按照内部控制的要求，做到不相容职务的分离与牵制原则，合同缺乏审计监督。人才的缺失是企业存在的棘手问题，现行合同管理人员专业知识与技能水平不高。有的合同管理人员不懂政策、不懂经营，不懂法律而且合同管理方面的经验又甚少，因此就无法从源头上做到有效的合同管理。
3.缺乏严谨有效的合同管理制度，未能体现规范化、法制化和科学化。
由于企业依法维护合法经营权利的机制尚待完善，合同管理与风险管理没有有机结合，遇到对方合同纠纷，责任追究意识淡薄，解决途径比较少，一般习惯采用以协商为主，以和为贵的方法，因此，困难较大，一般难以奏效。依法维权力度不够，化解市场风险的能力不强，司法判决执行困难，最终导致超过法定期限，不予受理，给企业造成难以弥补的经济损失。缺乏严谨、规范、科学制定有效的合同分析、评价、优化、决策管理制度。
二、加强现代合同管理中风险控制的措施
随着现代企业改革的逐步深化，由此而产生的各种纠纷已呈增多趋势，企业经营面临着很多市场和法律风险。受前期计划经济体制的影响，合同管理不够规范、企业合同管理中的契约意识与法律意识不强，以致造成一些难以弥补的经济损失。因此，企业应通过各种努力加强契约关系中的合同管理，最大可能地防范、化解企业经营风险，促进企业资产的保值增值。
1.建立与完善合同管理制度
严格的合同管理制度是合同管理的有效前提，建立健全合同管理制度，应从以下几个方面出发：（1）健全合同审查机制，力求明晰合同的权利义务，违约责任的条款准确完整，有效降低合同风险，确保合同成功率，维护企业利益。（2）健立健全招投标机制，降低招投标合同项目成本，促进招投标合同项目的全方位、全过程管理，充分发挥了招投标合同竞争择优方式在优化资源配置、提高经济效益、保证项目质量、从源头上预防治理腐败的积极作用，保证招投标项目合同的可行性、合法性、安全性，从源头上避免暗箱操作和经济上的违法乱纪。（3）合同担保制度的预防作用。在经济担保活动中，要严格遵守合同法、担保法的规定，切实用好合同担保制度。在合同中明确担保责任条款，一旦交易对方违约，要依法审慎设定，必要时可要求被担保人提供反担保，以减小合同担保风险。（4）重视公司及各业务部门妥善保管合同资料，保证合同资料的完整性。合同管理部门应根据合同编号各立合同台账，分别按业务进展情况和收付款情况一事一记，做到准确、及时、完整。重视合同证据工作，充分认识合同公证、鉴证的重要作用，依照国家法律的规定，主张权利要有证据支持，遵循谁主张谁举证的原则。合同的管理工作应实现机制化、程序化、，规范化，强化合同管理的常态化。（5）注重合同管理制度与企业内部其他规章制度相配套，把合同履行与职工责任、业绩、考核、使用、待遇等紧密联系起来，使职工既有压力又有动力，充分发挥合同管理的激励和约束作用，促进企业生产经营发展和经济效益的提高重视。
2.强化企业法制建设，提高合同管理意识
法制观念和法律意识淡薄是企业实施法律、法规以及企业规章制度的障碍，加强法制宣传教育，增强法律意识，不断强化各级领导和专业干部的法律意识，特别是企业主要负责领导的法制观念和法律意识，是加强企业法制建设实现依法管理企业的必要前提。推进企业走上依法经营轨道；坚持从合同管理人员和合同管理制度二个方面抓落实，推动企业合同管理逐步走向规范化、科学化轨道；不断加强合同管理人员合同法、担保法、财税法、金融法、公司法等经济、财税、法律知识的培训力度，并且结合企业实际工作岗位的需要，对企业其他相关重点部门人员，强化依法营销和市场契约意识，逐步提高合同管理队伍的整体素质；严格把关，确保签约质量和企业的经营效果；坚持公平参与竞争，保障合同安全，依法推动合同管理工作，减少合同风险，维护企业权益。
3.健全管理机构职能，实现责权利统一
职能清晰是落实管理职能的保障，为防止多头指挥和推诿责任的现象。重视合同管理机构建设，强化机构职能。对内靠合同管理，对外靠法律约束，积极维护企业的各项经济权益，努力规避合同风险、化解市场风险，使企业合同履行过程规范在法律的监督和保护之下。在健全合同管理工作机构和强化机构职能的同时，做到不拘一格，吸收精通合同法、经济法、法律法规及经营管理的人员充实进来。在合同管理中形成统一领导，分级负责的合同管理体系。努力为合同管理人员创造良好的工作环境，定期提供外出培训和进修的机会，提高运用法律解决问题的能力，建立有效的激励与约束机制。同时，可以借助外力，聘用法律专家担任企业法律顾问，加强对合同签订、履行的法律审查，通过防范合同漏洞控制企业经营风险。
4.建立客户管理档案，加强客户的信用管理
企业应重视经济合同文本、凭据的收集、整理、归档工作，做到未雨绸缪，防患于未然。当前企业合同签约过程中往往存在对签约客户的资质、信用情况考察不祥、不细、法律关系理顺不清及风险评估缺失等现象；存在乐观签约、“关系”签约等现象。一旦企业产生经济纠纷诉诸法律的时候时，就会出现虽有一纸合同并且双方签字画押，但是，合同履行程序不合法或合同签订内容无约束等尴尬的处境。因此，签订合同前，应遵循谨慎原则，从企业的角度出发，认真审查合同相对方的全面的资信情况，切实做好对合同的风险评估，对合同的工商登记、资产、信誉及经营状况进行认真调查、核实，对于资信情况不明确，但是，确有经济往来业务的相对方，要尽量严格财、物的控制、规范第三方或本人提供担保等方式进行防范，化解合同风险，对于以个人名义开办或控制及操作不规范的有限责任公司，尽量规避。在具体的实践中，企业可以通过在频繁的经济业务往来中建立客户管理档案，逐步完善客户资料，加强客户的信用管理，保证企业的经济利益，实现企业资产的保值增值，全面控制企业经营风险。
