董靓玉
摘 要：虽然我国市场经济的发展取得了举世瞩目的成就，但是我国在商品贸易方面的开放程度依然受到很多人的质疑。为了更好的与国际接轨，把我国建设成一个有影响力的贸易主体，我国进行了上海自贸区的设置。当前，多个新兴经济体崛起，在世界上造成了很大的影响力，在这种环境下，如何经营好上海自贸区，怎样确定发展方向成为了我国发展上海自贸区必须思考的问题。本文基于以上探索，分析如何进行上海自贸区的发展，促进我国国际自由贸易的发展。
关键词：国际贸易新格局；上海自贸区；发展探索
在经历了“9·11”事件、经济危机、欧债危机等多个事件后，美国的经济霸主地位逐渐丧失。而这时国际上不断涌现出新的、生命力旺盛的经济体、比如说中国、印度、巴西等。新的经济体系格局并没形成，原有经济格局已经发生动荡，在这一关键时期，如何发展我国的上海自贸区显得更加的重要。
一、国际贸易新格局
在世界经济危机之后，美国无力维持在全球的经济体系控制，世界上的新兴经济体也不甘于在经济发展上受到美国的制约，加重了美国全球经济体系崩塌的危机。美国为了继续享受自由贸易所带来的福利，同时遏制新型经济体的发展，保持自己的经济霸主地位，积极构建了以北美自由贸易区为主体，吸纳全球主要经济体的跨太平洋伙伴关系协议（TTP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）这两个公约。TTP是由亚太经合组织中的智利、新西兰、新加坡、文莱四国在2005年提出的，在2008年美国加入，并在2009年主导进行扩展。成员国志在建立自由贸易区，在货物贸易、知识产权、服务贸易、劳动力、环境、投资等领域加强合作及互惠。在2014年，已有12个成员国，占世界总GDP的40%，占世界贸易总量的三分之一。TTIP在2013年开始谈判，致力于使美国和欧盟共同消除双边贸易壁垒、减少关税等，进行自由贸易，如果这一谈判成功，那么欧美之间所有的关税都将取消，在投资和监管方面也将达成一致，非关税的壁垒也将大幅度的减少。欧美的经济总量占到了全球的50%，如果这两个协议全部达成，并且把中国排除在外的话，我国的贸易环境将进一步恶劣，并且在全球的贸易话语权将极大的被削弱。
二、上海自贸区的发展探索
两个协议的准入标准非常高，并且在这两个协议中，中国、巴西、俄罗斯等新兴经济体都是被排除在外的。所以我国为了建立自己的自由贸易体系，倒逼国内经济市场进行改革，在美国这两个协议的夹缝之间寻找发展路径，探索建立了上海自由贸易区。上海自贸区是具有进出口交换、离岸加工、仓储转口等多功能的自由贸易区，占地28.78平方公里，覆盖了4个特殊海关监管区域。这是我国对贸易改革的试水工程，期间还包括了政府职能转变的探索、投资领域的改革、贸易领域的改革以及金融领域的改革，可以说，上海自贸区内在的行政机构、制度设施等都与国内其他地区有差异。
为了达成我国建立自己的高层次自由贸易区，推进改革的目的，我们应该从上文中提到的四个方面进行发展的探索。首先，在政府职能领域，要按照市场化和国际化的标准，构建与国际贸易格局和发展相适应的行政管理体系，把审批的重点注意到审批中和审批后上来，在审批前对于准入门槛和相关手续进行一定程度的简化，减少行政审批的事项；在货物进入自贸区后，可以采用一次性验收、申报、放行的制度，加快贸易的流转程序，为贸易提供更多的方便；在投资方面，加强对于项目管理、鼓励外商投资企业建立、工商登记这三个环节进行改革，进一步开放六大服务行业，探索投资管理的新体制，最终实现与外商投资管理制度相接轨；在贸易方面，进行高层次的贸易区域建设，推进我国国际贸易的转型和升级，鼓励国际大型跨国公司在我国建立亚太地区的总部，提高上海自贸区在亚洲地区的地位和根植力。当前上海自贸区的境外和自贸区货物是不受海关监管的，可以自由的进出自贸区，但是需要遵守我国海关的相关法规，征收一定的税务，这一举措促进了贸易产品流转的效率，吸引了一定的国际投资，为接下来的改革提供了很好的借鉴；在金融领域，要在各方面进行改革，包括利率的市场化、汇率自由化、金融业对外开放、离岸金融业务的创建与完善等。同时要积极的推进人民币的跨境使用，并允许一些民营资本和外资金融机构建立银行等金融机构，但是要注意对于金融风险进行严格的管控，同时为我国在将来推进人民币国际化方面做好准备。
但是，上海自贸区的发展仍然有一些制约因素，比如说空间限制、政策限制、关税限制等。我们要消除这些限制，建立健全的、可持续的发展空间，积极地进行相关产业布局，把上海自贸区彻底的盘活。在当今政策和市场两个方面的影响因素下，需要在上海自贸区建立两种相关的产业结构。一种是与国际自由贸易相关的服务性产业，包括货物贸易、转口贸易、服务贸易等涉及到航运经济、保险、融资等方面的航运产业和物流产业，以及智能制造、再制造等附加值较高的制造业等；第二是与我国改革创新相关的产业，包括专业金融、专业法律方面的服务业、医疗行业、文化娱乐行业等。如果这两大产业结构能够建设完成，并且可以解决土地空间等问题，必将彻底的盘活至少东南沿海地区的经济，进一步促进全国经济的发展和转型。
三、结语
本文介绍了当今国际贸易的新格局，可以说是对我国极为不利的，并阐述了上海自贸区的四方面的发展方向以及建立什么样的产业结构。上海自贸区微观上可以促进我国沿海地区的经济发展，宏观上，能够推进全国的产业升级以及经济转型，要求我们必须要给与足够的重视。
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