摘 要：随着产品生产的多样化和工艺流程的复杂化，对生产设备的依赖也越来越高，设备的技术含量、精确度、用户使用体验越来越受到关注，这使得一些国外先进成熟设备开始倍受青睐，先进设备的进口在我国也越来越成为一种常态，本文基于设备进口的原因及存在的典型问题分析，从提高进口设备安全、加强进口设备过程中环境保护和资源利用、完善进口物流平台、加强进口设备采购人才培养等方面提出了相应措施。
关键词：设备进口；原因；对策
一、进行设备进口的原因
随着我国市场经济体制改革的纵深发展，生产的效率的提高对设备的依赖性开始凸显，市场对先进设备性能方面的要求越来越高，导致一些先进的国外设备源源不断地输出，进口现象日益普遍。就进口设备增加的具体原因来看，主要有以下几个方面：
一是国内消费市场广阔。据2014年医疗行业发展报告显示：该年度我国医疗器械市场营业额达530亿美元。在之前的几年里，这种产品年度增长率高达14%，其中，先进的医疗设备业务更是高达到21%的增长速度。
二是进口设备技术先进。中国设备，特别是数字设备已经被外国产品的控制下。因为这些设备或者器械性能好，或者图像清晰，密度分辨率的优势更强大、更突出。
三是进口税收政策占据优势。国内大型机除了核心技术的自主研发，其他参与了大部分的零部件进口，对外国的零配件依赖很大，我国出于提升经济发展层次的考虑，很多产品进口给予了一定的税收减免优惠，这使得很多采购方干脆改为从国外直接进口设备。
二、主要设备的进口现状
1.纺织设备进口的情况。近年来，在中国的进口设备主体中，外资企业中占据重要的地位，2014年前6个月，外资企业使用的金额为10亿美元的进口设备，同比增长7.49%，比去年同期增长略有下降4个百分点。民营企业是一股不容忽视的力量，2014年前6个月，民营企业进口机械及其零部件7.95亿美元，机械进口总值的18%是纺织设备，受到欧盟及美国等国家对纺织品进口限制的压力，这个增长速度同比还下降的约4个百分点。
2.医疗设备的进口情况。目前，主要的医疗机构使用的产品仍为进口，跨国公司在中国可以替代产品的一部分，但解决方案，核心组件依然通过进口来解决。2014年度，我国医疗器械有海关进口数据记载的国家约有40个，这些国家主要集中在经济较为发达的欧洲和北美洲地区，部分为亚洲经济较发达国家，其中，美国、爱尔兰、德国为欧美主要进口国家，日本、韩国位居第四和第五，从近几年进口的数据来看，由于整形美容业在我国的纵深发展，我国从韩国进口的医疗器械的数量有持续增长，从具体的医疗器械进口产品来看，主要集中在高端注射器，内窥检查镜、CT、多普诊断系统等。
三、设备进口存在的主要问题
1.产品存在安全隐患。2014年，黄岛检验进口成套设备检验检疫局78批，发现不合格5批，价值150.2万美元。不合格原因，安全项目不合格占成套设备进口比例较大，安全需要注意的问题。
通过统计分析、安全项目不合格主要表现在四个方面：一是设计的机械保护装置是不完美的，组装过程的不小心；二是电气控制箱接线混合，标识不清。操作及设备维修人员存在被电击的危险；三是成套设备不满足要求的3c与铭牌识别和安全标志。
2.对生态的破坏和资源浪费。近年来，很多国外企业向我国转移厂区，这些企业有，有一定的比例属于污染或资源浪费型企业，如电子、皮革加工、塑料、化工等行业，这些国家利用我国各地区招商引资的机会，以合资或合作的名义大规模转移其污染型行业，这些行业的引入，伴随的是进口设备的大量输入，但同时对地方居民的生产生活产生了严重的负面影响，不少地区被陆续发现有潜在的健康威胁因素，引入企业的地区异常疾病的高发率较高，并且，这些企业中一部分为资源耗费型企业，不利于我国生态环境的保护。
3.物流运输信息不对称。由于国际物流中进口设备的特殊性，设备的体积、重量、形状、安全性都是各国海关核查的重点，并且这些检查方式在不同的国家和地区还有区别，这使得选择什么样的物流公司，采取何种运输方式、选择什么样的物流路径成为设备进口中的几大难题。加上国际贸易中，进出口双方在经济、政治、文化等方面的区别，很难全方位、有效地掌控好设备进口的全面信息，导致由于信息不对称而经常出现采购失误的情况。
4.进口贸易谈判问题多。由于进口设备的采购方在购买设备时对设备的经济性能、技术性能及设备的先进性了解较少，往往主要是从价格、付款方式、零配件、售后服务等方面召开谈判，使得部分设备供应商有可能故意隐瞒设备的漏洞或缺陷，且在售后服务条款上增加一些限制性条款，这让设备进口方往往处于被动地位。
四、设备进口问题对策分析
1.提高设备进口的安全要求。首先对整个机器，应安装紧急停止按钮，一旦紧急停车按钮被感动，电源必须切断电动阀。如果使用一些液压注塑机软不是标准的，则需要使用到满足要求的软管，防止软管和软管接头松动。第二，高温地区，组件，包括高温软管喷嘴位置和暴露应安装防护绝缘装置和高温警告标语。最后，喷射单元的地方，必须安装注射防护门减少风险的地区。
2.加强对设备进口的环境保护与资源回收利用。应该制定相关环保控制法律法规，如果发现非法进口的放射性物质、放射性污染设备和放射性废物，应立即上报公安、环保、卫生等部门。加强国家的宏观管理，进行必要的干预和对企业生产涉污产品的强制控制措施。明确提出“谁污染谁治理”。
3.完善运输平台与及时为进口设备购置提供信息。为了清楚地反映物流活动的需求，就应考虑到物流需求的地理范围、渠道特点，时间准确，物流供应链稳定与否等问题，对物流需求和成本分析，保证进口设备物流活动的高效率和高效益。
4.加强对我国国际采购人员培养的力度。设备进口的顺利开展，离不开专业的人才，在这个过程需要具有一定专业知识的外语人才，精通商务谈判的沟通人才、国际货代人才、国际保险人才，因此，我国有必要加强对这些人才的招募和培养，让这些人才尽块尽可能参与到进口设备的各个环节去去，进行层层把关，此外，可以依据进口设备的重要性和时间性要求，组建进口设备采购团队，应注意重点调节该团队的学历、专业和能力结构，给予团队必要的激励机制，让他们的积极性能得到充分发挥，提供设备进口的效率。
作者简介：吴群（1982- ），男，江西景德镇人，江苏大学硕士研究生，现为南通理工学院教师，讲师，主要研究方向：国际物流、国际贸易等
