广西北部湾港口物流的发展战略研究

来源:商场现代化 ·2018年08月15日 12:16

广西北部湾港口物流发展战略研究

黄桂媛+秦恩昱

摘 要:中国东盟自由贸易区的建成是广西北部湾港口物流发展的重大契机。当前,广西北部湾地区正处于飞速发展时期,通过对广西北部湾港口物流发展的研究,分析其发展的内外部环境,提出了广西北部湾港口物流发展的战略,包括区域物流体系的构建及资源整合战略、网络信息化战略、集疏运体系战略、港城一体化的物流发展战略发展、临港产业的战略联盟和钦州保税港区战略发展等。

关键词:广西北部湾;港口物流;区域经济

一、绪论

广西北部湾经济区地处我国沿海西南端,包括南宁、北海、钦州、防城港四市管辖区域;物流体系也包括玉林、崇左的交通和物流。2008年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,使得广西北部湾经济区的开放和发展上升到国家战略。

随着经济全球化的趋势增强,信息技术突飞猛进,物流业在经历了几十年的发展后,已在世界范围内广泛兴起,已成为全球经济增长的一个新兴增长点,港口物流产业对港口、对港口城市乃至国家的经济发展所起的作用也越来越重要。广西北部湾港物流产业要实现高效运行,必须提高自己的管理水平和工作效率,降低物资在港停留时间,加快联检和通关速度,降低商品整个流通成本,改善对消费者的服务,提高自身的核心竞争力。

二、广西北部湾港口物流发展战略的SWOT分析

1.发展优势

广西拥有长达1595公里的海岸线及众多的天然深水港,多是与东盟水上交通的便捷通道,且位于中国沿海最西端,是西部地区唯一有海的省区,同时又有贯穿全区东西腹地的大江大河。广西既可凭借港口直接出海,也可以通过内河间接出海。北部湾经济区适宜开发的国土空间面积3830平方公里,占总面积的9%,有利于支持港口城市与临港工业的发展。广西沿海港湾多,可开发的大小港口20多个,可建几百个泊位,其中万吨级以上泊位可达100多个,最大泊位可泊30万吨以上的大型船舶,规划港口远景中吞吐规模达3亿多吨。

广西全区,西南的云南、贵州、四川、重庆,湖南的中南部,华南的广东都是广西北部湾港口的内陆腹地,经过“九五”和“十五”的建设、大西南出海通道的铁路,高速公路网络已经形成,随着交通基础设施的发展,整个物流网络的发展,内陆腹地经济的发展将更大地支持北部湾港口的发展。

2.发展劣势

从总体上看,广西北部湾经济区经济实力不够,城镇化和工业化水平较低,缺少现代化工业和高新技术产业,也缺乏大型骨干企业和中心核心城市的带动。其次,广西北部湾港口起步较晚,基础设施较为落后,泊位量少且吞吐能力不够,港口经济规模小,货物吞吐量较低,即疏运的公路铁路网不健全,技术等级偏低,各种运输方式相互衔接配合不周,快递通达周边省特别是珠江三角洲大市场以及东盟国家的陆路通道有待完善。第三,广西北部湾城市经济对港区经济支撑力度不够,各港口经济腹地规模小,城市经济比较落后,城市化程度低,现代市场体系不够健全,外向型经济规模有待完善。

3.机遇分析

中国—东盟自由贸易区自2010年开始运作,此贸易区建成后将涵盖17亿人口,可以使东盟对中国的投资增长50%,使中国对东盟的出口增长55%。北部湾港口作为中国—东盟博览自由贸易区的前沿口岸,其发展的机会非常广阔。此外,国家政策大力支持广西北部湾经济区的建设发展,这些政策包括创新体制机制、布局重大工业项目、建设保税物流体系和进行国际开放合作,再加上西部大开发战略以及广西自身的少数民族政策,每年西南地区都有4000万吨的物资从广西港口出口,从南昆线运抵北部湾的物资就达2000万吨。

4.威胁分析

广西北部湾港口与广东湛江港相差不远,虽然西南地区到广西沿海岸港口比湛江港距离近150~300公里,但湛江港规模较大,建港时间较长,基础设施较完善,在管理、技术、相关服务等方面优势明显,货源充足稳定,分布较广,在其产业里树立了自己的品牌。另外,香港、广州、深圳港都是世界级港口,港口货源充足,物流业发达,港口城市经济总量大,国际化程度高,具有非常大的消费市场。因此,广西与西南的部分货物通过铁路运抵广西贵港内河港口,再通过内河航运运达粤港,由此分流了广西北部湾港口的腹地资源。

三、广西北部湾港口物流发展的战略措施

1.区域物流体系的构建

根据当前的发展状况,广西北部湾港口首当其冲的任务是构建区域物流体系,建立和完善相应的战略合作机制。首先是对接区域合作机制,努力形成一个跨境,跨海,跨市和跨区的项目合作与产业链的模式,创造更多跨国合作项目。二是建立合作投资机制,制定一个统一的优惠政策,吸引更多的大企业、大项目进驻,特别是大型物流企业的引入,并努力实现能源开发、产品加工、贸易和其他方面标准化生产,实现规模效益。三是优势互补机制。着力集成和整合区域整体优势,形成强劲发展的新模式,实现双赢合作。

2.网络信息化战略

建立统一高效的港口网络信息化平台系统。港口网络信息化是港口发展的关键因素,广西北部湾沿海三港整合成为北部湾港后,统一的信息化平台尚未建立,港口信息化的落后成了制约港口发展的有一个巨大的瓶颈,建立统一的信息化平台势在必行。具体的网络信息化整合思路如下。

第一,按照广西北部湾一体化的要求,加强信息规划,建好“一网一库二平台”(枢纽网、信息库、综合信息化平台与GIS平台),整合广西北部湾沿海港口在集装箱、散杂货、油品以及铁路、公路、外轮理货、引航等专业、辅业单位等信息资源;整合集装箱检验检疫项目、外理公司调度与集装箱理货系统及计费系统、新港保税油罐监督项目、新港计算机管理系统等项目,加强港口信息化的软件开发。通过信息整合,改变北部湾各港口数据结构存在较大差异化的情况,建立以统一的港口数据库,实现信息处理的自动化和信息传输的网络化。

第二,加强港口与腹地的信息化网络建设,统一公认的物流服务标准,形成辐射西南地区的联运信息化网络。利用信息技术与现代物流技术,打造北部湾专业化、网络化、社会化的物流电子商务平台。

3.集疏运体系战略

打造多式联运为主的综合港口集疏运系统。根据目前广西北部湾沿海港口群的物流现状,需要对集疏运加以整合,打造以多式联运的集疏运为主的综合集疏运体系。具体有以下几点措施。

第一,成立广西北部湾多式联运协调部门,建立广西北部湾多式联运的协调机制。

第二,建立多式联运的信息平台和结算系统。由于多式联运的法律法规,减少和打破行业的地方保护,为多式联运的畅通提供法律保障。

第三,建立多式联运的信息平台和结算系统。由于多式联运牵涉不同运输部门,通过信息平台和结算系统将货主与承运人以及相关的银行、检验检疫机构、海关、保险公司等有机连接,共享资源,提高运作效率。

第四,加强基础设施建设。首先是铁路建设。打破过去重线轻点、衔接不畅和区域不平衡的局面,积极争取国家改造广西乃至西南地区铁路网,提高西南地区通往北部湾港的运力。

第五,加强国际交流与合作。多式联运模式在我国尚不十分成熟,不少发达国家已有成功的经验,通过交流、学习与合作,总结经验,洋为中用,制定出符合我国北部湾实际的多式联运运输模式。

广西北部湾港口腹地是我国较为落后的西南地区,旁边紧挨湛江港,为了争取货源、扩大腹地范围,只有通过高速公路网络和铁路网络构成连贯的港口集疏运体系,只有打造高效的多式联运系统,以更低的运价优势,才能在港口的竞争中处于不败之地。

4.港城一体化的物流发展战略

港口经济发展关联性很强,港口经济发展可以带动城市内的产业发展,港口和城市的发展是相互作用的,港口的发展需要口岸、物流、仓储、运输、加工工业、保险、金融、贸易、代理以及信息技术等相关业务支持;城市对港口有支撑作用,向港口提供通向内陆运输通道和物流活动产所。因此,港城需要一体化发展,相互支撑,相互促进。

“建港兴城,以港兴城,港为城用,港以城兴,港城相长,衰荣共济”,它揭示了港城关系的变迁过程,也揭示了港城关系相互作用的机理,二者之间相辅相成,互为因果。

根据广西北部湾的现状,促进港城一体化建设的主要策略有:一是协调和改善港口布局和产业布局,从总体上规划港口码头区、港口工业区、出口加工区、商业服务区、生活区和风景旅游区;二是改善基础设施建设,强化区域港口运输功能,促进港口城市经济的进一步发展;三是实现相关产业的集群效应,大力发展石化工业、出口加工、粮油和金融保险等产业,形成产业优势互补,增强协调能力,降低成本,提高区域竞争力。

5.临港“三基地一中心”相互联动战略

广西北部湾经济区必须用系统和发展的眼光看待“三基地一中心”建设,做好统一规划,相互促进,相互发展。

依托港口的“四位一体,联动发展”策略。港口是物流基地的核心,也是广西北部湾经济区发展的核心资源。整个广西北部湾经济区的发展,必须要依托港口的资源优势,利用港口相关产业的支撑条件,协调产业和区域发展间的关系,根据港口和口岸条件,重点规划建设沿海沿边和腹地的物流带发展,加快构建区域性物流中心。同时,充分利用钦州保税港区的开放政策和保税功能,建设面向东盟产品交易的商贸交易中心,实现交易型商贸物流的转变和发展。

6.钦州保税港区战略发展

钦州保税港区主要发展国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和出口加工等业务。但由于自身条件的限制,钦州保税港区缺乏成为中转枢纽港的条件,故只有建设腹地与中转复合型国际航运中心,才能充分发挥广西北部湾港口腹地广阔的战略优势,更好地带动广西北部湾经济区的发展。

加强与腹地经济联系的基础设施发展策略,腹地区域经济的发展是推动航运中心发展的重要力量。伴随着泛北部湾地区一体化进程的深化发展,钦州保税港区的辐射带动能力将进一步加强,以南宁、钦州、北海、防城港为核心的广西北部湾经济区的崛起,也将为本区域航运贸易中心建设积蓄巨大的发展动力,广西北部湾港口与腹地的互动效应将进一步体现。

与临港工业的互动发展策略。临港工业的繁华是建设航运贸易中心的有机组成与核心支撑,目前,北部湾各市都在依托港口规划,大力拓展临港工业项目。发展临港工业的策略可以分为三类,其一是争取国家的支持,在重大产业布局上予以优先;其二是持续改善港口城市投资的软硬环境,吸引外商投资重大项目;最后是以临港大项目为核心,打造产业链。

集装箱货运市场整合及通关环境改善的策略。第一,加速北部湾港口集装箱货物的整合,实现集装箱运输对外共同揽货,三港功能合理划分,实现错位发展。第二,加速外运、中海等货代、船代企业的整合,以顺应港口业务整合的要求,提早启动集装箱物流链的培育。第三,整合三港集装箱班轮航线。

四、总结

广西北部湾经济区拥有明显的区位优势和重要的战略地位,但其经济基础薄弱、工业化水平低,石化、树林浆纸和粮油加工等临海工业也尚处于建设初期。在经济全球化和世界市场一体化的格局下,充分利用国内外市场来参与国际分工和交换,是符合世界经济发展的潮流。广西北部湾经济区必须抓住这个历史机遇,充分发挥自身的优势,用好用对策略,争取经济区的飞跃性发展。

参考文献

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