摘 要：近年来，亚太区域经济合作日渐活跃，各种类型的双边或多边协议迅速扩散，“意大利面碗”效应出现，建立统一的一体化组织的诉求呼之欲出。美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）和中国参与的区域全面经济伙伴关系（RCEP）相互较量。2010年日本举行的APEC部长会议上首次提出建立亚太自贸区（FTAAP），2014年11月份在中国举行的APEC会议提出启动亚太自贸区进程，并通过了《APEC推动实现亚太自贸区路线图》。如何在TPP和RCEP的博弈中实现亚太自贸区的建设仍面临诸多挑战。
关键词：亚太区域经济一体化；FTAAP；TPP；RECP
一、亚太区域经济一体化进程
上世纪以来，区域经济合作浪潮席卷全球，亚太地区区域经济合作虽然起步较晚，但发展较快，后来居上。截至2015年2月底，亚太成员国内部之间签订一体化协定50个。一体化协议错综复杂而缺乏统一的标准，亚太区域经济合作日渐步入“意大利面碗”的泥潭而举步维艰，APEC作为松散的组织，缺乏约束性，试图通过APEC升级为FTAAP几乎是不可能的。在这种背景下，通过美国主导的TPP或东盟主张中国支持的RCEP来实现APEC提出的FTAAP成为实现亚太区域经济一体化，促进亚太经济贸易发展的优选路径。
1.美国主导的TPP
TPP于2005年由新西兰、智利、文莱和新加坡发起成立，随着美国、加拿大、澳大利亚、秘鲁等国家的加入而迅速扩张，旨在建立高标准、综合性的亚太区域经济一体化组织。所涉及领域包含货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、环境保护、劳动标准、金融服务、技术壁垒等。采用负面清单形式，完全的一揽子协议，进入门槛较高。
2.东盟主导的RCEP
RCEP由东盟发起，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度支持并参与的旨在原有的一体化协议基础上，建立更深层次的经济合作。RCEP的谈判采用正面清单，所涉及领域主要为货物贸易和服务贸易，可以渐进式的税收减免来实现既定目标，门槛较低。
二、通往FTAAP：TPP还是RCEP
TPP和RCEP被认为是走向亚太自贸区的实现路径，目前很多学者提出将TPP和RCEP进行融合从而建立统一的一体化协定。但是，TPP和RCEP在规则制定、条款内容、涉及领域等方面存在很大的差异，TPP的高标准是RCEP所不能达到的，其负面清单形式会给RCEP部分国家带来冲击。目前加入TPP谈判的多是发达国家，其主要目的是为了扩大市场，而RCEP的成员国更多的是发展中国家，其谈判更多的涉及促进一国产业的发展，双重标准、国家差异、发展目标的不同，使得TPP和RCEP之间缺乏融合的可能。
那么，如何实现亚太自贸区呢？最理想的结果就是RCEP或者TPP将中国和美国都包含进来，但从目前情况来看，存在很大的难度。可以判断在未来较长的一段时间内，RCEP和TPP将处于并存状态。双重标准的存在必然引发搭便车或者寻租行为的产生，导致经济利益的流失，不利于中美经济的发展。
根据路透社2015年2月初的报道，澳大利亚贸易部长Andrew Robb在接受电视节目访谈时指出期待已久的TPP协议将会在2月到3月中旬完成。TPP进程的加快会给RCEP带来更大压力，从而会加速谈判进度。
三、TPP进程加快，中国应当如何应对
从长期来看，区域经济合作是一个不断深化的过程，RCEP向TPP过度是必然的趋势，而目前来看，中国加入TPP的可能性仍然较小，因此中国应当从自身利益出发，在积极参与区域经济合作的同时，改善国内发展环境。
从国内来看，应当进一步开放市场，特别是投资、金融服务等相关领域，为亚太自贸区的建立做好内部准备。首先，健全知识产权等的相关法律，为技术创新提供良好的法律环境；其次，市场准入的放宽可以带来外资收益，适时有序的放开可以优先避免国际金融市场及国际投资对国内市场的冲击；最后，应当逐步放开垄断行业，参与市场竞争，既可以满足一体化协定关于反垄断、竞争政策等条款的要求也可以提高效率，优化市场环境。
从外部区域经济合作来看，我国参与双边合作和多边合作的步伐虽然有所加快，但谈判进度仍较缓慢。首先，积极推动RCEP的谈判进程。TPP协议虽然将于近期达成，但是进入门槛高，不利于发展中国家的加入。RCEP仍有很大的可能建成为亚太自贸区建设的母体，无论中国是否加入TPP谈判，都应当积极的推进并深化RCEP。其次，寻找合适的机遇，参与到TPP谈判中，避免被边缘化。TPP的高标准和全面性是未来区域经济合作的必然趋势，无论何时都不能采取敌对的态度，应当积极争取加入TPP谈判的条件，并以此为契机倒逼国内经济体制改革，为中国经济发展注入新的活力。最后，在积极推进多边合作的同时，应当兼顾双边协议谈判。双边协议在某种意义上可以看作是向多边协议的过度，应当逐步提高双边协议标准，为形成统一谈判标准建立高标准的亚太自贸区做好准备。
总之，中国应当积极参与亚太自贸区的建设，既须入户其内又须出乎其外，增强自身实力，扩大市场开放，同时合理有序的推进双边或多边区域经济合作。
作者简介：王文娜（1990- ），女，山东莱芜人，硕士，研究方向：区域经济合作
