李志博 米新丽
摘 要：产业集群是经济全球化和市场竞争发展的新趋势，其具有规模优势和集聚发展的特点。本文首先分析了保定市特色产业集群发展现状，然后针对其存在的问题，结合影响产业集群创新的因素，提出有针对性的创新驱动的政策建议。
关键词：产业集群；创新；驱动
一、引言
新世纪以来，我国政府提出了建设创新型国家的宏观战略。技术的进步在促进经济增长方面的重要性不言而喻，因此，自主创新是未来经济发展的主要战略。伴随着实践的开展和相关政策的实施，学术界对其给予了关注。其研究主要有：Krugman（1991）认为，产业空间集聚有利于创新；张秀武等（2008）认为创新和集群是当前我国发展高技术产业的两大途径，并分析了主要的影响因素；刘华仁等（2013）提出了培育创新集群是实施创新驱动型发展战略的核心；屈韬等（2013）认为和产业集群相关的行业支持是最主要的自主创新的驱动力，而其他要素，如公司战略、资源环境次之。
二、保定市特色产业集群发展现状
近年来，保定市产业集群发展迅速，形成了安国中药材种植加工、曲阳艺术石雕制作、望都辣椒生产加工等传统产业集群；白沟箱包设计加工、高阳纺织生产、蓉城服装设计等特色产业集群；同时形成了汽车整车制造、新能源设备生产等新兴产业集群。这“三大类”产业相互影响、内部融合的整体格局。
2014年高阳县拥有纺织企业近5000家，纺织专业村98个，各类织机近4万台，从业人员16万人。纺织行业年销售收入200多亿元，对GDP贡献率达65%以上。白沟箱包产业已形成了一个辐射周边10个县（市）、50多个乡镇、500多个自然村，从业人员达150万人的区域特色产业集群，2014年产箱包7.5亿只，是全国最大的箱包产销基地。容城县现拥有服装企业920家，年生产能力达4.5亿多件（套），全县年产值超亿元企业12家，加工户2000余家，从业人员达7万余人。
三、保定市特色产业集群发展存在的问题
1.保定市特色产业集群的研发创新能力不足
保定市特色产业集群多以劳动密集型产业为主，产品的档次不高，技术含量较低，大多数企业对科技创新认识不够，也缺乏创新投入的实力，致使在同行业占主导地位的大型产业集群并不多。这是因为创新所耗费人力物力财力成本比较大，同时规模较大的投资又存在一定的风险，创新成果不容易保护，因此产业集群内企业不愿意自主创新。
2.产业集群缺乏协调合作，核心企业的引领作用较弱
由于企业的科研投入不足，导致创新能力较弱，生产出来的产品同质化严重。企业为了在激烈的竞争中存活下去，价格战往往是唯一选择。这样产业集群内部不能一致对外，内耗严重。产业集群中核心企业是产业链运转的关键环节，从总体上来看，保定市产业集群核心企业的带动能力较弱，产品关联度较低，配套能力不足。
3.扶持政策和社会服务体系不健全
地方政府应该从宏观上把握产业集群的发展方向，出台适合本地经济水平的支持政策，同时利用社会组织的能力，发挥其信息传递中介的作用，整体上提高产业集群的运行效率和集群内部的交易成本。保定市很多产业集群缺乏相应的中介服务组织，社会化服务网络不健全。
四、产业集群创新驱动因素分析
1.要素条件
产业集群获取投入资源的能力，这是产业集群创新的要素条件，包括人力资源以及知识的获取、生产、交易、分配；基础研究设施等要素，主要依赖政府部门持续的投入支持。研发资本和人力资源作为主要的要素投入因素，对创新产出的影响非常显著。
2.集群因素
产业集群具有知识溢出效应，集群企业间密切合作，有利于促进知识和技术的转移扩散，增强企业的研究和创新能力。同时集群强调企业、高等院校和科研院所等多个创新主体的互动，通过产学研各部门进行优势互补的合作能带来的更高的科技成果转化。
3.政府对技术创新的支持
一些新兴产业，由于产品技术以及市场具有较大的不确定性，因此，在发展之初，需要政府协调方方面面的利益。通过改善产业集群的发展环境，引导社会化服务组织，为集群内企业发展提供良好的支持。
五、保定市特色产业集群创新驱动的政策建议
1.加大科技投入和引进科技人才的力度
前面已经分析过，研发资本和人力资源在创新产出方面发挥着重要的作用，通过加大科技投入和引进科技人才的力度，可以培育高级生产要素，形成产业规模优势，增强产品的竞争力。引导企业重视并引进科技人才并且投入较多的研发资金，设立研发中心，从而提高创新能力。
2.加强特色产业集群创新体系建设
伴随着科技技术水平的进步，产品更新速度越来越快，企业间面临的竞争压力越来越大，保定市特色产业集群通过构建集群技术创新平台，支持大中型企业和有条件的中小企业建立健全技术开发机构，提升企业创新活力。引导集群内企业加强与大学、科研机构的联系，促进产学研合作，加快科研成果的转化，从而增强集群自身的自主创新能力。
3.积极发挥政府的服务和支持作用
在产业集群的形成和发展过程中，政府要提供支撑性的基础设施，通过合理的制度，理顺关系，促使利益相关者聚集起来，因此应当制定促进产业集群发展的财政、税收、人力资本等优惠政策，并且建立集群行动协调系统，协调方方面面的利益关系。
参考文献：
[1]张秀武，胡日东.区域高技术产业创新驱动力分析—基于产业集群的视角[J].财经研究，2008（4）.
[2]屈韬，向航.基于波特模型的集群创新驱动力研究[J].广东商学院学报，2013（2）.
[3]范太胜.基于产业集群创新网络的协同创新机制研究[J].中国科技论坛，2008（7）.
