杨秋浪 熊腾
摘 要：恩施州有着丰富而独特的人文资源和自然资源，近几年凭借其资源优势，恩施州旅游业迅速发展，成为恩施州经济发展的支柱产业。通过对恩施州旅游资源的介绍以及可持续发展旅游的定义、原则，找出恩施州旅游资源开发中存在的问题，分析存在问题的原因并且有针对性的提出恩施州旅游资源可持续开发利用与保护的措施，以促进恩施州旅游业的可持续发展。
关键词：旅游资源；可持续开发；利用；保护
一、恩施州旅游资源概况
1.独具体色的人文资源
恩施州境内聚居着土家族、苗族、侗族等28个少数民族，民族文化历史悠久，内容丰富多彩，这里是巴文化的发祥地之一，尤其是巴楚文化、巴渝文化在这里交融，全州现有国家级非物质文化遗产9项，省级23项，国家级文物保护单位8处，省级57处。
1.可持续发展旅游的定义及原则
目前对可持续发展型旅游还没有一个公认的定义，总的来说“其主要目标是努力维持当地居民、社区与游客和生态环境之间的平衡，处理好这三者之间的关系，以便实现效益最大化和负面影响最小化。可以将可持续发展型旅游定义为‘具有经济可行性但又不破坏旅游未来所依赖的资源，尤其是不破坏当地社区的物质环境和当地社区社会结构的旅游”。
可持续发展型旅游的主要原则。第一，可持续性原则。传统的旅游业以“掠夺式”进行开发与利用，超出了自然环境的承载力，降低了旅游资源的价值，只注重短期经济效益，不仅破坏了当地的旅游资源而且也不利于旅游业的长远发展。第二，公平性原则。长期的“掠夺式”开发与利用，只会造成“吃祖宗饭砸子孙碗”，可持续发展型旅游要求鼓励和引导人们正确认识旅游产生的各种影响，用科学的眼光正确处理眼前利益与长远利益的关系，达到负面影响的最小化，合理规划使用当地的旅游资源，尊重当地的环境文化特点，保持当地特色资源的完整性，因地制宜发展特色旅游。第三，效益一致原则。旅游业要实现可持续性发展，走以往的老路，只注重经济效益是不可能实现的，要实现旅游业的可持续性必须将经济效益、社会效益和生态效益协调起来，才能达到效益最大化，负面影响最小化。第四，协调一致原则。旅游业的可持续性发展是建立在旅游资源的可持续性利用上的，没有旅游资源的可持续性利用就不可能有旅游业的可持续性发展。当今，很多旅游区为了迎合游客的需求而盲目的追求景点的现代化建设，只注重人造景观忽视了景点的原始特征，改变了景点原有的风貌，这是对原始旅游资源的破坏。必须改变这种不科学的做法，实现自然景观和人文景观、现代文化景观和历史文化景观的协调一致。
2.恩施州旅游资源开发利用中存在的问题
旅游业是恩施州近几年才确定为促进经济发展的新的增长点的，在旅游业发展的过程中还处于摸索前进的阶段，不可避免的会带来一些阻碍旅游业发展的因素，在旅游资源的开发利用与保护中存在很多问题。主要体现在以下几个方面。
（1）缺乏科学规划，各自为政，开发分散，同质性强。恩施州地处西南偏远山区，在铁路和高速公路没有开通之前信息闭塞，对外沟通交流少，自给自足的农业为其主要的经济来源，加上人们思想封建落后，成为阻碍旅游经济发展的原因之一。直到20世纪80年代，才逐渐开始了对旅游业发展的探索，但是初期并没有引起人们的高度重视，政府的政策主要集中在大力发展工业和农业之上，旅游业的发展虽然起步了但仍处于被边缘化的状态，缺乏统一的政策指导，旅游资源的优势没有得到充分的认识和整合利用，基本上是各自为政、分散开发，由于缺乏科学规划，导致各县市旅游景点同相似性很高，大部分都是换汤不换药，缺乏吸引力，竞争力不强。
（2）主要局限于景点建设，忽视了相关产业尤其是服务业的发展，缺乏互动性。出现这种状况主要是对旅游业的发展缺乏全局性认识，认为旅游业就是依靠自然景观来吸引游客，把目光局限于景区上，从而忽视了与旅游发展一脉相连的基础设施建设、商品零售业务、交通运输网络、文化娱乐业等相关产业的发展。
（3）对特色民俗文化的挖掘、创新和研究远远不够。大多数民俗文化尤其是民间流传的文学艺术缺乏创新性，大部分都停留在开创时的原始阶段，所唱戏文都是一前人留传下来的，不管是表演的方式还是内容都已陈旧，很少有新的作品出现。另外，民俗文化研究不够。缺乏相关的专业部门的指导，也很少有专业的人才从事民俗文化的研究，更谈不上有影响力的研究成果。
（4）旅游人才缺乏。近年来恩施州的旅游人才虽然在一定程度上有所增加，但是真正专业的能够满足游客需要的人才仍然相当缺乏。就拿导游来说，大部分的导游都局限于领队带路，缺乏对旅游景点充分而生动的解释，很难吸引游客的注意力，给游客们留下的印象也就是来自然界走了一遭，对恩施州深厚的文化底蕴了解甚少。这种旅游人才的缺乏，不仅影响了民族文化的对外传播，而且也大大降低了旅游景点的文化内涵。
（5）旅游资源对外推广不够。恩施州不管是自然资源还是民族文化资源都是丰富多彩的，但是目前对外推广的力度相当小，大部分旅游资源都还处于“养在深闺人未识”的状态，这也限制的恩施州旅游业的发展。
虽然丰富的旅游资源是恩施经济发展极其宝贵的财富，但如何在旅游开发过程中利用好这些资源，让其创造出最佳经济效益，对于现在的恩施来说，是一个值得深入思考的问题。
三、恩施州旅游资源可持续发展的措施
综上所述，目前造成恩施州旅游业可持续发展不利局面的因素是多方面的，要实现恩施州旅游业的可持续发展需要旅游参与者和工作者树立可持续发展的意识；加强整体规划和控制、增强旅游接待能力、提高旅游服务质量；监督和控制旅游开发过程中各种破坏环境和过度开发的行为；深层次的挖掘民俗文化价值，合理开发文化资源，使民俗文化在突出原生态的同时也蕴含创新元素；将民俗文化与自然景观有机结合起来，使自然景观更显生命力。这对缓解恩施州生态压力，延续和发展恩施州本土文化有着深远的意义。具体来说，针对恩施州旅游业发展的实际情况，本着可持续发展的原则，恩施州旅游资源的开发和利用可以采取以下措施。
1.结合恩施州旅游资源的实际，大力发展特色农业，走绿色旅游之路。从恩施州的实际情况出发，发展特色农业是一种行之有效的途径，它能促进旅游业的健康发展。恩施州地处山区，属于中亚热带季风型山地湿润气候。从立体上看，由于地势高低差异，区域内部温差显著；从时间上看，即使是同一地区，昼夜温差变化也较剧烈。其复杂的地形，多变的气候，雨水充足，气候思润。适于种植的农作物品种多，为特色农业的发展提供了得天独厚的优势条件。“在恩施州建始县景阳镇和花坪镇交界处花坪镇一侧，人们就充分利用了当地独特的地形气候（花坪镇一侧处于一个小型盆地边缘，盆地边缘相对高度在 500-800m 左右，白天由于受上升气流影响，气温高，晚上由于受相对高度的影响，气温低，使其昼夜温差大），种出了色香味都很独特的葡萄，每到成熟期，有很多附近县市的人专门开车去品尝、购买、游玩、欣赏。就此一项就为当地人带来非常可观的收入”。由此可见发挥地区农业旅游的优势，增强可持续发展的能力，对恩施地区制定可持续发展战略具有十分重要的意义。
2.加强统筹规划，培育产业集群，实现经济、社会和生态效益最大化。恩施州在旅游开发过程中，政府部门应当加强宏观调控，结合实际统筹规划，引导旅游开发者合理开发旅游资源，由单点分散式开发化向系统集群化方向转变，以避免旅游景点的同质性问题；各县市应从长远的角度出发，防止各县市各自为政，遍地开花，缺乏鲜明的特色，也无法体现资源优势。既浪费了资金，又破坏了资源，更无法实现经济、社会和生态效益的统一。因此，做好统筹规划，整合利用各县市的资源，按照旅游资源的分布情况，协调好各方利益，制定切实可行的旅游业发展的总体规划。协调管理、加强创新，使相似性旅游景点都能发挥出不一样的作用，对旅游产品的促销应进行合理部署，有序安排，提高竞争力，增加收入，同时避免分散开发所导致的低水平重复性建设和资源浪费，以达到资源整合和效益最大化。实现产业集群能够促使整个旅游业在竞争中处于优势地位，有利于实现区域经济新突破。从而带动恩施州的经济发展。产业集群是区域经济发展的重要阶段和必由之路，规模化的经营能够形成稳定的客源市场。
3.加强民俗文化的挖掘、创新和研究，突出原生态。民俗文化的开发利用与保护除了进行非物质文化遗产申报，还要加强政府的引导规范民俗文化的传播行为，不能因为追求经济利益最大化，而忽视民俗文化的原意。要在开发利用中突出原生态，打原生态牌，保持其民族、地域文化的独特魅力，在突出原生态的同时，要加强民俗文化的合理创新，不能错误的将原生态理解为越庸俗越原始越好。
4.加强旅游专业人才的培养，吸纳外地旅游人才。恩施州不仅要留住本地的旅游人才而且要加强吸纳外地的旅游人才进来。对于已有的旅游人才要加强继续教育与培训学习，依托湖北民族学院增加旅游专业人才的培养；对外要制定各种优惠政策，积极引进优秀的旅游人才。
5.加强旅游资源对外推广的力度。旅游资源要推广的出去，能吸引游客的注意力，必须要有本地区突出而独特的旅游资源，并且有一套旅游资源的营销战略。对于恩施州来说，在观光旅游上，要树立旅游形象，打造自己的品牌，发展好旅游业的灵魂——民族文化；在旅游产品上，要精心设计、组合包装。在此基础上可以通过各种广告媒体，及文化节庆对外宣传恩施州的旅游资源，积极吸引各地游客。
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