农村土地流转对农村经济发展的促进作用.doc
卞新荣
【摘 要】土地流转是新时期农村经济发展的重要方式，也是建设新型农村经济模式的重要基础。本文分析了土地流转在农村经济发展中的影响作用，以及存在的问题，并在此基础之上，基于农村经济发展的视域，从土地流转规范化、健全的市场体系、创新流转方式等方面，阐述了新时期土地流转下农村经济发展的应对措施。
【关键词】农村经济；土地流转；影响作用；解决措施
一、前言
新的历史时期，农村经济发展呈现出多元化格局，也进一步要求规范土地流转，培育新型农业发展模式的重要性。当前，农村土地流转在服务地方农业经济发展中起到了重要作用，对于农民增收、发展规模化农业产业链，提供了更加开阔的空间。但土地流转中的问题，也成为影响农村经济发展的制约因素，有待进一步的解决。本文立足对农村经济发展的现状研究，从土地流转出发，阐述了土地流转在农村经济发展中的影响，以及土地流转问题的解决措施。
二、土地流转在农村经济发展中的影响作用
1.提高农村土地资源利用，减少土地浪费等情况
随着新型城镇化建设的不断推进，农村劳动力转移，导致了大面积农村土地闲置，形成了较大的土地浪费问题。一方面，农村劳动力向城市转移，农村耕地无人耕种，荒废闲置的情况比较突出；另一方面，农村青壮年离开农村，向城市发展，农村劳动力不足，且生产的积极性不高。为此，通过土地流转，可以有效解决当前农村勞动力、土地资源闲置等问题，能够实现土地资源的有效利用。对于进城劳动和发展的农民土地，可以通过土地流转的方式，让农民合作社、农业公司进行土地资源的利用，既避免了土地闲置荒废等问题，也让农业经济生产更加规模化，有助于农业发展。
2.优化农村土地配置，实现农村经济多元发展
土地流转是优化农村土地配置的有效途径，也是实现农村经济多元发展的有效措施。在土地流转中，农民合作社、农业发展公司对土地进行资源整合， 依据土地情况，进行专业化、规模化生化。如，通过土地整合，实现特色农业种植生产，形成具有地方特色的农业产业链，这样的农业种植生产，能够实现经济效益，盘活农村经济发展。新时期的农村经济建设，更加强调产业化、特色化。在土地流转中，土地资源的优化配置，为新型农业种植生产提供了资源保障。
3.有效拓宽农民收入来源，提高农民的经济收入
农民增收，是惠及老百姓最直接的方式。土地流转的推进，让农民一方面可以通过经营权的转让，获得经济报酬；另一方面可以通过技术参与，加入农村合作社等方式，提高劳动收入。这样一来，不仅实现了土地经济价值的最大化，也让农民切实提高收入。土地流转拓宽了农民收入来源，让农民增收，提高农业生产积极性，实现农村经济良性发展。
三、农村土地流转中存在的问题
1.土地流转不规范，缺乏切实有效的管理
当前，全国各地推进农村土地流转，实现农业经济新发展。但在土地流转中，缺乏规范化建设，且管理效力不足，导致土地流转问题频发。首先，农村土地流转缺乏对土地资源的长远开发及利用。一些农民缺乏认识，或是基于人情世故，将土地流转出去，而流转之后的土地缺乏有效开发，反而加剧了土地的闲置浪费；其次，土地流转信息相对闭塞，且土地流转中介尚未发展，农村土地流转相对比较局限；再次，在土地流转中，对双方的责任与义务，缺乏明确，这也就导致土地流转的合同不规范，一旦出现纠纷问题，往往会对双方利益造成损害，不利于土地流转的有效推进。
2.土地流转政策不完善，影响流转推进
虽然全国各地推进了土地流转，但相关政策尚不完善，其在农村经济发展中的影响并未完全突出。
（1）土地流转政策不明晰，尚未形成完善的政策体系，导致政策的导向力缺乏，对于流转标准、规范等内容，缺乏明确规定，这也导致了农村土地流转随意等问题的出现。
（2）土地流转补偿差异性较大，且补偿政策不统一，让土地流转中的农民应补偿差异而挫伤了积极性，不利于土地流转的有效推进。
（3）土地流转的地方性比较突出，以地方为主导的土地流转存在一定的局限性和混乱性，不利于土地流转的工作开展。
3.土地流转“非法”问题突出，挫伤流转积极性
土地流转中的“非法”问题比较突出，严重影响农村土地流转的大局。首先，在土地流转的过程中，一些地方强迫农民流转，对农民进行威逼利诱，严重违背土地流转应基于农民自愿的原则；其次，为了追求土地流转规模，实现农业产业化、规模化发展，地方政府以各种手段获得土地经营权，对于农民的经济补偿较少，进而形成了强烈的社会矛盾，不利于地方的经济及社会稳定发展；再次，农村土地非法流转现象频现，农业用地非农业开发，缺乏正规的审批。
四、基于土地流转下农村经济发展的应对措施
土地流转对于农村经济发展有重要促进作用，而土地流转中存在的问题，不利于其在农村经济发展中的作用发挥。为了更好发挥土地流转在农村经济发展中的重要作用，也对现有问题进行有效解决，并推进土地流转规范化建设。因此，在笔者看来，强化土地流转市场建设，探索新型农村流转形式，是解决问题，发挥其经济促进作用的重要措施。
1.提高思想认识，规范化、合法化推进土地流转
在农村土地流转中，农户处于被动状态，对于土地流转在农村经济发展中的重要性，缺乏正确认识。为此，为更好推进农村土地流转，
（1）应提高农户的思想认识，从自身利益出发，在土地流转中确保自身权益，提高自我保护。
（2）农村土地流转应规范化、合法化，避免经济纠纷等问题发生，这反而会对农村经济的整体发展带来影响。
（3）发挥政府的主导作用，确保土地流转的公平性，提高农户参与的积极性。
2.进一步健全的市场体系，建立完善的流转制度
当前，我国土地流转尚未形成完善的市场体系，也缺乏制度体系的建立。为此，为进一步实现土地流转市场的发展，应健全农村土地流转市场，能够针对实际情况，对农村地价进行科学评估、实地调查分析，进而制定合理的地价，让农户切身收益。与此同时，应考虑农户土地流转后劳动力的就业问题。
（1）要完善社会保障体系，确保农户的权益保障。
（2）完善土地流转制度，让农户在土地流转收益的同时，也积极参与到农业合作社等的农业生产之中，实现双创收，这对于农村经济发展而言，具有重要意义。
3.创新农村土地流转方式，更好服务农村经济发展
农村经济具有显著的地域性，各地应因地制宜，结合地域特色，创新土地流转方式，以更好地服务农村经济发展。当前，农村土地流转方式单一，同质化的农地流转方式，难以实现良好的发展效应。为此，各地要坚持科学发展为指导，创新土地流转方式，让土地流转成为农村经济发展的重要基础。在笔者看来，农村土地流转可以选择“农村土地出租”、“农村土地股份合作“等方式，提高土地利用价值的同时，也有效解决土地流转责权的划分等问题，让农户在股份合作中，更好地实现现代农业生产，形成规模化农业种植。
五、结束语
总而言之，基于农业经济发展的视角，农村土地流转有助于农民增收，也为新型农业经济发展模式，提供了有力支撑。在笔者看来，土地流转应规范化、合法化，这是服务农业经济发展的基础。同时，完善政策引导力，坚持依法土地流转，确保农户切身利益，让土地流转更好服务农业发展。
参考文献：
[1]马珺.农村土地流转对农村经济发展的影响探究[J].中国乡镇会计，2016（12）.
[2]张淑梅.浅谈土地流转对农村经济持续发展的影响[J].经贸实践，2017（04）.
[3]杨秀阁.土地流转对农村经济发展的促进作用研究[J].山西农经，2015（14）.
[4]王宏伟.基于土地流转制度下农村经济组织发展问题研究[J].科技创业，2015（08）.
[5]沈张荣.土地流转对农村经济发展的影响[J].农村经济与科技（旬刊），2017（16）.
