影响执行力的因素分析及解决方法研究.doc
陈玲玲
【摘 要】随着我国经济水平的不断提升，城乡现代化建设速度的不断加快，公路道路建设的重要性日益凸显出来，通过健全完善的公路道路体系能够实现物资之间的快速流通，更好地帮助各行各业进行发展。在目前我国的公路建设事业中，公路经济效益正影响着公路建设的正常运行发展，造成了不良的影响。如果缺乏良好的公路经济效益，很难实现对公路基础设施的良好维护和进一步的建设，只有良好的公路经济效益，才能实现公路基础设施的良好运行，公路建设事业的长远发展。本文针对目前国内公路经济发展情况，总结制约公路经济正常发展的因素，提出相关的解决建议，为新时期的公路经济建设提供参考意见。
【关键词】公路经济；制约因素；解决方式
当前，我国社会经济水平飞速提升，各项公共基础事业开展得如火如荼，公路建设事业也不例外，取得了举世瞩目的辉煌成就，据相关调查统计，截至2017年，我国高速公路里程总数突破13万公里，跃居世界首位，基本涵盖全国范围内人口20万以上的城镇。随着我国公路事业的蓬勃发展，方便了人们日常的生活生产活动，极大地推动我国经济向前增长。在看见公路事业带来巨大便利的同时，也应当发现在公路事业运行时出现的部分问题，例如道路建设覆盖面积不理想，部分道路表面路况不合格等等，导致这些问题出现的重要原因是公路设施无法得到良好效益，公路经济未能实现正常增长。公路运行未能取得良好的经济效益，自然无力支付起维护修建的费用，影响了公路设施的正常运行。面对这种情况，应当分析影响公路经济正常运行的因素，做出相应的解决对策，只有这样才能实现公路经济的长远发展，让公路基础设施更好地为人们服务。
一、制约到公路经济正常发展的因素
1.公路管理工作中出现的严重管理漏洞
在我国，公路设施的建设工作和维护工作所需的费用一般都是有国家政府提供的，各地区负责相应的实际维护工作和行业管理工作。使用这种道理管理制度虽然能够在一定程度上实现对公路设施的维护管理，但在进行管理时产生了不少管理漏洞，无法帮助公路事业更好地向前发展，对公路的建设维护工作产生了一定的消极作用。具体来说，从正面作用的角度来看，国家政府的拨款能够增强中央政府与地方政府的相互联动，将行业作用发挥出来，激发地方管理的积极性和主动性。从反面作用的角度来看，公路建设的功能和规模不能很好地满足地方经济进一步发展的要求，无法实现对公路维护工作的严格监督，严重影响到地方经济的发展脚步，无法实现和地方经济发展的完美融合，国家投入无法完全吻合省内市内的需求，特别是对于那些已经做好计划的地区，需要根据国家投入对已经完成的计划进行不断的修改调整，和国家整体计划之间有着不小的差距，影响了正常公路建设运行工作。这种情况不仅无法满足当前公路设施建设发展的要求，还会严重限制到区域内经济的发展，和公路设施建设发展的本意不符。
2.公路设施的建设维护投入力度较少
伴随着我国经济的飞速发展，各行各业投入产出的规模都在不断增加，经济建设的不断发展需要更多的产出才能实现，这变相促使各个行业投入成本不断上升，公路养护也不例外，随着道路交通事业的不断进步，公路设施的运输量也在日益增加，导致了维护成本数额的扩大，目前我国的实际公路维护成本已经超出了计划中的预算，公路建设工作和维护工作时间延长，出现了不少跨年作业的情况，再加上市场物资价格的飞速增长，进一步导致了实际公路成本和企业各项预算的严重不符，计划预算和实际经费存在着无法调节的矛盾冲突，造成了公路管理部门和施工单位挂账情况的发生，给正常的公路运营管理带来了巨大压力，使得公路设施的建设工作和维护工作负担重重，无法实现正常的公路建设工作和维护工作。
3.人员超编问题严重，影响了公路经济的正常发展
在原先的我国公路系统中，存在着十分严重的大锅饭问题，部门工作人员数量的增长速度较快，在完成项目工程的施工建设后，容易出現大量剩余劳动力闲置的现象，部分部门存在着严重的配备人员超标现象，给公路系统带来负担，阻碍了公路经济的正常稳定发展，给项目创新和项目投入带来了不良的影响，导致公路系统所创造社会效益降低。公路系统中，自身造血能力较差，各个部门之间攀比成风，使得公路系统无法实现健康良好的可持续性发展。
二、提高新时期公路经济效益的对策
1.建立起完善健全的公路系统管理机制
为了实现公路经济效益不断向前增长，应当做到管理意识的转变，提升管理水平，加强管理力度，做好管理工作。首先应当制定合理科学的公路系统管理机制，建立起高效快速的公路系统管理体制，从而指导公路系统的正常运行，实现经济效益的增长。在进行机制的制定时，应当将公路系统自身的实际情况作为重要参考依据，保证制定的规章制定符合实现要求，进一步提高公路系统管理机制的实用性和针对性。其次对于部分已经无法满足现代经济发展需求的制度，应当对其进行充分的分析研究，总结其优点和不足，进行相应的改善更新，充分发挥公路系统内部的组织效应，实现制度保障的增强，进而带动公路系统全面健康发展，从而有效提高公路系统经济效益，实现社会效益的提高。
2.做好公路建设维护管理工作
在进行公路设施建设和维护的管理工作时，应当根据实际，采取科学规范的有效管理措施，不断提高公路系统管理水平，从而实现有效管理，做好公路设施的建设维护管理工作。通过合理安排组织构架，增强人力物力的投入，购置相应器械设施等方式，将系统潜力充分地挖掘出来，保证建设工作和维护工作的有效落实，在各个环节做到均衡发展，实现资源的合理分配利用，从而获得良好的投入反馈，促使公路经济效益向前提升。
3.转变思想，扩大公路设施建设维护投入
为了试下公路系统经济效益的有效提升，首先必须要加强对公路建设维护工作的重视力度，充分地认识到公路设施建设维护工作的重要性和必要性，定期进行员工培训活动，让工作人员端正工作态度，培养职业道德，并通过宣传方式，让人们了解公路设施建设和维护的意义，自觉做到爱路、护路，从而在一定程度上减少公路设施的损耗，实现公路经济效益的提升，其次应当扩大公路建设工作和维护工作的经费投入，对完好的公路路段进行定期的维护检查，延长公路设施的使用寿命，发现相应的问题应当在第一时间进行处理，避免出现破损扩大的现象，导致公路设施的大面积损坏。
4.适当裁减人力，避免劳动力过剩
目前的公路系统中，各部门都存在着劳动力过剩的问题，影响到了公路系统的经济效益，面对这种情况，建议相关部门可以采取裁员产生进行人事上的精简，在不影响到工作效率的情况下实现劳动力的缩减，避免出现人力过剩的现象，从而减少人力资源成本，达成经济效益的提升。在进行人员裁减时，应当从员工工作能力、职业道德、工作态度等多个方面进行充分的考虑，决定人员的裁减安排，同时也应做好相应的措施，解决裁减员工的再就业问题，从而实现公路系统的精简，提升工作效率。
三、总结
对公路经济效益造成不良影响的因素有很多，为了提升公路系统的经济效益，应当根据实际情况进行分析，采取有效的措施加以解决。通过建立起完善的公路系统管理体系，做好公路建设维护管理工作，扩大公路设施建设维护投入，适当裁减人力等方式，能够有效地提升公路系统经济效益，实现我国公路事业的可持续性发展。
参考文献：
[1] 周贇.新时期公路经济的制约因素以及解决方式研究[J].财会学习，2017，24（22）：214.
[2] 邵华.浅析公路经济的制约因素及解决办法[J].财经界，2015，24（14）：107-107.
[3] 乔俊卿.公路经济的制约因素及解决方式研究论述[J].现代经济信息，2016，52（30）：335.
