江苏省电力公司低成本优化运行管理
刘如镜
【摘 要】21世纪，随着技术和社会经济的发展，人们的需求在不断提高，尤其是对电力的要求，电力企业必须要时刻保障居民的用电安全和稳定。目前，我国大多数电力企业的发展并不理想，随着社会发展，我国电力企业的竞争越来越激烈，面对成本不断增加的现象，电力企业的成本管理工作越来越难做，而且各种成本问题不断出现，为了有效降低电力企业的成本，提高电力企业的经济效益，增加其自身的竞争优势，电力企业迫切的需要有效的成本管理和成本控制手段，不断增加电力企业的经济效益。本文在分析当前电力企业加强成本管控的重要性基础上，深入探讨了当前电力企业在成本管控中存在的突出问题以及问题出现的成因，然后据此展开了一系列讨论，针对性的提出了全面实施推行全面成本预算管理、加强电力企业的成本核算、完善电力企业成本管理的监督体系、加强电力企业全过程的成本控制、实时更新成本管理理念，不断引进和创新新的成本管理方法等对策措施，以实现电力企业有效的成本管控。
【关键词】电力企业；成本管理；成本管控
一、引言
成本控制，简单来说就是一个企业在整个业务流程中，不断控制产品的成本价值，以节约成本为目的的一种管理行为，它是通过成本预算、分析、核算等来控制收入与成本的关系，采取各种预防和调节方案科学的对各个生产过程进行优化，以保证企业资源能得到充分利用，进而实现成本优化的目的。它贯穿于企业生产的全部环节，包括人力、物力等各项内容的成本控制。成本控制的两个主要方面就是产前的一个成本控制和产后的成本控制。产前的成本控制可以简单的理解为成本的预算估计控制，也就是说对于产前成本需要相关的工作人员在经过深入的市场调查之后确定下来的，为后期生产成本做好铺垫。产后成本控制涉及到企业生产的各个环节，不管是生产还是销售阶段的成本都需要加以控制。在整个成本管理的过程中（成本预算、决策、计划、成本控制、成本核算、成本分析等几个环节），成本控制是重要的管理手段，此外，成本控制作用的有效发挥可以进一步改善企业的经营管理现状，不断的健全企业内部经济责任制度。
随着社会发展，我国电力企业的竞争越来越大，面对成本不断增加的现象，电力企业的成本管理工作越来越难做，而且各种成本问题不断出现，为了有效的降低电力企业的成本，提高电力企业的经济效益，增加其自身的竞争优势，电力企业迫切的需要我们提出良好的成本管理和成本控制手段，不断的增加电力企业的经济效益。
二、当前电力企业成本管控存在的问题及其成因
1.电力企业成本控制的现状剖析
目前随着社会发展，我国电力企业的竞争越来越大，面对成本不断增加的现象，电力企业的成本管理工作越来越难做，而且各种成本问题不断出现，电力企业的成本管理效果并不理想。作者通过查阅已经发表过的诸多文献以及实际勘察，对目前电力企业成本管理的现状进行了详细的总结，发现大多数电力企业存在一些共性问题，主要表现在电力企业的领导对成本管理的重视度不够高，往往只重视降低煤耗、提高机组利用小时数，未将成本控制作为成本管理的核心环节来抓；电力企业现有的成本管理理念和方式跟不上时代的要求；电力企业成本管理的监督工作不到位，导致成本信息存在虚假现象；电力企业成本管理工作人员素质较低，导致控制流程不严谨等等。在下面的阐述中，作者将会详细的论述当今电力企业成本管控中存在的问题。
2.当前电力企业成本管控中存在的问题
（1）对电力企业成本预算管理的重视度不高
有效的成本管理手段可以帮助电力企业有效的降低电力企业的成本，提高电力企业的经济效益，增加其自身的竞争优势，进一步改善企业的经营管理现状，不断的健全企业内部经济责任制度。但是目前电力企业对于成本管控的自主性不够高，之所以会进行成本控制是因为我国相关的财务法规对企业有着一定的限制，迫使企业进行必要的成本控制。除此之外，电力企业对成本控制不够重视的表现还有成本预算不严谨，只是根据以往的经验进行大致的预估。再者，电力企业的部门工作人员对成本预算也并未严格执行，成本控制的两个主要方面即产前的一个成本控制和产后的成本控制都没有发挥其真正的作用，成本管理形同虚设。
（2）电力企业成本信息存在虚假现象
根据我们的认知，电力企业成本管控在电力企业管理中具有重要作用，而电力企业成本管控作用的有效发挥需要建立在真实的成本信息上，做好成本信息的完整和准确是电力企业成本管控的基础，但是现如今电力企业成本信息却存在虚假现象。电力企业成本信息存在虚假现象主要是指电力企业成本预算不够严谨，工作人员只是根据以往的经验对项目成本进行大致的预估，而非是经过严格的市场调研才确定的成本预算，导致电力企业前期成本预算与后期资金使用额度存在严重的差异，企业的成本预算信息就出现了虚假现象，这就直接导致后期执行预算的过程中矛盾重重，只能不断的调整资金支出，成本预算这一环节相当于做了无用功，消耗人力物力。
（3）电力企业成本管理的监督工作不到位
一个电力企业的建设期基本上一直是高额投资，有建设期的概算控制，而投入運营后没有注意到成本支出统一的问题，让一些工作人员转了空子，出现了电力企业对成本管理的监督工作不到位的现象。出现资金随意支出，加大了生产成本，在成本核算的过程中马马虎虎，成本信息出现虚假的现象。这些现象都会进一步导致了电力企业的资金利用率不高，存在不同程度的浪费现象，与其他同等条件下的企业相比会缺乏一定的竞争优势，阻碍电力企业的发展和成长。因此，电力企业需要重视成本管理的监管工作，成立监管小组，严格执行成本管理的各项制度。
（4）电力企业成本管理工作人员素质较低，导致控制流程不严谨
经过考察，电力企业现今的成本管理人员的综合素质有待提高，主要表现在：自主学习能力不够强，只重视生产技术的培训学习，不重视主动学习新的管理理念和管理方式，导致现阶段的成本管控制度落后于电力企业对成本管理的需求。还有就是成本管理工作人员缺乏相应的专业技术素养，工作流程混乱，控制流程不熟悉，成本管控工作不到位，导致电力企业成本过高以及成本管理核算的信息出现虚假现象，影响了成本管控作用的充分发挥，阻碍电力企业的发展和成长，提高电力企业成本管控工作人员的综合素质迫在眉睫。endprint
（5）电力企业成本管理方式落后
据了解，在西部或技术相对落后的地方，电力企业的成本管理方式仍然是落后的，已经是跟不上信息技术时代对电力企业成本管理的要求，作者总结了那些仍在电力企业成本管理中使用的落后方式，主要有：成本管理较为粗放，未达到精细化的成本管理操作，比如电力企业的成本资金是用于哪些业务项目不得而知，所有成本信息仅仅来源于传统的会计核算结果（每年的年末会进行一次总结，这时候才会看到具体的成本信息，包括总的成本支出以及电力企业的成本资金用于哪些业务项目），这是一种成本管理与企业业务相脱节的表现。此外就是电力企业早期的成本计划不够完善，对于资金的使用方向没有明确的说明。再者就是成本管控所涉及的管理范围过于狭窄，与现如今的成本管理要求相比，无法满足，需要不断完善电力企业成本管控的内容，扩大成本管控的范围，保障成本信息的真实性和完整性。
3.当前电力企业成本管控中存在问题的成因分析
通过作者对电力企业成本控制的现状剖析，作者认为之所以出现这样的问题，其中原因之一是电力企业对成本管理的认识不足，粗略估计成本预算，阻碍电力企业的发展和成长。除此之外，还有以下几个方面的原因：
（1）电力企业成本预算制度不完善
前面作者指出成本控制作用的有效发挥可以进一步改善企业的经营管理现状，不断的健全企业内部经济责任制度，但目前电力企业的成本预算制度还存在一些不科学的地方。部分电力企业实际上并没有制定一系列的责任成本制度，即使是存在责任成本制度也是形同虚设，因为所制定的责任成本制度是比较粗线条的，并没有将责任分到个人，出现责任懈怠的现象，很难发挥成本预算的效果。此外部分电力企业的成本预算方法比较的单一（多数为固定预算法和增量预算法），随着时代的变迁，所做出的预算缺乏一定的准确性和客观性。预算的目标多为短期目标而非战略性目标，预算的范围也比较狭窄并缺乏一定的监督机制。
（2）电力企业成本控制过程不到位
成本控制过程不到位换句话说就是成本管理目标不合理。大部分的电力企业依据传统的成本管理理念，往往只是从自身方面找原因及缩减成本的点，重视电力企业采购-生产-销售这些环节的成本管控，但是却忽略了市场的需求、竞争对手之间的竞争等一些外部因素。这种现象的持续并不利于企业的长久发展。加之一些电力企业在采购-生产-销售这些环节的成本管控的工作并不到位，更加会损害电力企业的经营效益和核心竞争力。
（3）电力企业成本核算流于形式
成本核算是对企业资金使用情况的真实反馈，一段时间内的生产费用支出明细都一览无余。根据成本核算信息，电力企业可以有效控制生产经营过程中的消费，提高企业的经济管理水平，帮助企业实现长久持续的发展。现阶段，部分电力企业成本核算流于形式，对成本核算所呈现的结果的利用率不够高，并未发挥其对成本控制的真正价值，而且在成本核算过程中，核算的内容和范围存在冲突，核算信息不完整，数据缺乏准确性。
三、加强电力企业成本管控的对策措施
针对以上电力企业成本管控存在的问题及其成因，电力企业需要采用相应的改进措施，加强电力企业成本管控以真正的降低企业成本，提高企业竞争力，具体要做好以下几个方面工作：
1.全面实施推行全面成本预算管理
预算管理秉持弹性原则，在实践过程中，电力企业首先要综合分析市场需求及竞争对手这些内外部因素，将所有影响成本的因素包含进去加以考虑，并不断的与实际成本支出做比较，分析两者差异，不断增强电力企业成本预算的准确性。全面推行成本预算管理离不开电力企业管理制度的建立，因此作者指出，全面管理制度的确立是成本预算的基础。
2.提高电力企业成本信息的可靠性和完整性，加强成本核算
电力企业成本管控的有效实施需要建立在真实的成本信息上，做好成本信息的完整和准确是电力企业成本管控的基础，但是现如今电力企业成本信息却存在虚假现象。作者提出，电力企业需要不断的加强成本核算，不让成本核算流于形式。成本核算是对企业资金使用情况的真实反馈，根据成本核算信息，电力企业可以有效控制生产经营过程中的消费，提高企业的经济管理水平，帮助企业实现长久持续的发展。那么电力企业需要从这个方面入手：核算内容要精細化，核算范围扩大化。一些电力企业在开展业务的时候会忽略某种性质的消费支出（比如说招待宴请费用），在核算的时候没有计入到成本支出中，导致成本核算信息不准确，无法为电力企业下一步的成本管理做出有效的参考，失去其自身的价值。
3.完善电力企业成本管理的监督体系
在上面的论述中，我们会发现，电力企业的成本信息会出现虚假的现象，成本预算过于敷衍，预算金额不准确、不真实，后期成本资金支出较为随意，并非严格按照成本预算来执行。这些现象的出现有一部分原因是电力企业对成本管控的监督工作不到位，需要建立完善的监督机制。首先这个监督部门和人员要有一定的独立性和权威性，与其他部门人员没有利益的牵扯，其次明确监督人员的工作任务，监督人员的主要任务就是监督工作人员在业务流程是否严格执行，注意成本资金的流向并且做好详细记录。作者还提出，明确各个环节的资金金额及流动方向是监督工作的基础，需要做好相应的工作。
4.加强电力企业全过程的成本控制
电力企业需要从全局出发，既要紧抓各细节，又要掌控业务全过程的成本控制，在每个业务环节都需要不断的改进。
5.实时更新成本管理理念，不断引进和创新新的成本管理方法
传统的成本管理较为粗放，未达到精细化的成本管理操作，成本管理与企业业务相脱节，作者指出，电力企业需要实时更新成本管理理念，不断引进和创新新的成本管理方法，建立开放性的电力企业成本管理信息系统，注重成本信息的精细化和实时动态性。
四、结束语
面对电力行业激烈的竞争压力，电力企业必须要不断的加强对成本的管控，为自身争取更大的经济效益和竞争优势，作者通过深入的分析当前电力企业在成本管控中存在的突出问题以及问题出现的成因，然后提出了如何改进的几点策略，未来电力企业可以从这几个方面作努力。
参考文献：
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