促进新平县农民专业合作经济组织持续发展的对策建议.doc
张朋
【摘 要】 农村专业合作社作为一种新型农村经济合作组织，由于其发展时间较短，当前农村专业合作社组织自身规模较小，实力较弱，存在人才和资金短缺的问题。这对农村专业合作社的发展和壮大带来了较大的制约。因此，需要采取切实可行的措施，促进农村专业合作社的持续、健康发展。文中从农村专业合作社概述入手，
【关键词】农村专业合作社；地方政府；政策；服务体系；融资
近年来，我国一直专注于“三农”问题，农村专业合作社作为农村家庭分散产销与市场经济对接的关键环节，当前我国农村专业合作社数量较多，其经营内容涉及农村的各行各业。但当前农村专业合作社自身较为弱小，政策扶持力度不大，再加之融资渠道和专业人才资源缺乏，这就导致农村专业合作社的优越性无法充分的发挥出来。因此，需要加大力度推动农村专业合作社的持续发展，为农业产业化的发展奠定良好的基础。
一、农村专业合作社概述
农村专业合作社是基于家庭联产承包责任制基础发展起来的农村经济合作性组织，其主要对农村家庭所生产的农产品进行销售、加工、运输、贮藏及提供相应的经营技术和信息服务。近年来国家加大了对农村专业合作社的支持力度，这也使当前农村专业合作社数量激增。
农村专业合作社数量的增加，其对增强农产品市场竞争力及提高农民收入方面具有非常积极的作用，对行业自律及规范化发展也起到了重要的作用。特别是农村专业合作社建立以后，有效地提高了农民市场化的程度，并对当前农村分散经营和市场化之间的矛盾起到了一定的缓解作用，有效的推动了农业产业化的发展进程。
二、推动农村专业作社持续发展的策略
1.提高对推进农村合作社建设工作的认识
在当前农村发展过程中，土地流转工作是当前各项工作的重点。通过加快农村土地流转，进一步推进农村产权制度改革，有效的提高农村双层经营效果，进一步对发展壮大农村专业合作社，从根本上解决“三农”问题。在具体推进农村保作社发展过程中，需要对其管理模式进行改进，全面提高农民发展意识、合作意识、竞争意识，通过重点培育，做大做强农村专业合作社，使其起到示范带头作用，使农村专业合作社能够真正的服务于农民的生产生活，为农村经济的繁荣发展及农民收入的提高奠定良好的基础。
2.发挥政府优势，统筹推进农村合作社工作
在农村专业合作社发展过程中，地方政府发挥着非常重要的作用。地方政府需要充分的发挥自身优势，为农村专业合作社的发展申请专项资金，并采取积极的鼓励办法和措施，为农村专业合作社的发展提供政策支持和物质保障，更好的发挥农村合作社的先锋模范作用，积极引导群众加入合作社中来，全面提高农民组织化程度，带领农民群众共同致富。在当前农村专业合作社发展过程中，需要注重不同类型农民专业合作社的培育的推广，做到整体推进。在实际工作中，地方政府可以指派专业人员来指导农村专业合作社的发展，加大农村专业合作社的宣传，打造品牌，实现农村专业合作社的标准化生产和规模化经营，以此来做大做强特色农村专业合作社，为农村经济发展的质量和效益的提升奠定良好的基础。
3.落实好政策扶持力度
根据具体的实践经验来看，政府需要对农村专业合作社给予社会管理资金方面的补贴，对某些重要地位的农产品也可以制定投资补贴。补贴能有效地促进农村专业合作社的健康发展。政府财政部门应放宽贷款条件，尤其是对于发展比较快的农村专业合作社，放宽条件、简化手续、降低利息，从而使合作社能拥有足够的资金去扩大经营，引进人才，发展的步伐就会加快。政府需要为农村专业合作社减轻税收压力，释放发展空间。政府还可以在生产资料方面出台优惠补贴政策，减轻合作社发展的负担。
4.扩大合作社规模、拓宽服务体系
在当前农村专业合作社建设过程中，要扩大规模，加快速度吸纳成员，扩大地域范围，形成跨乡镇、跨县区的大型合作社。延长产业链，进行产品深加工，增加产品附加值。拓展服务项目，注重专业销售团队的组建和扩大，改变传统销售模式，积极加入市场化销售渠道。对于发展基础比较好，速度比较快的合作社，进行收购兼并等手段来加快规模的扩大，并向着综合性的方向发展。农村专业合作社还要努力提高服务质量，扩大服务范围、拓展服务内容，帮助解决由于劳动力转移而产生的农村劳动力短缺问题。
5.拓宽融资渠道，壮大人才队伍
当前，资金短缺是农村专业合作社普遍存在的问题，在当前农村专业合作社发展过程中，政府需要给予适当的扶持，同时还要进一步拓宽融资渠道。当前农村专业合作社还处于发展的初级阶段，其作为推动农村经济发展的重要支柱，具有较强的发展潜力。因此在当前农村专业合作社发展过程中，需要积极寻求地方政府的支持，积极寻求当地金融机构的信贷资金。同时还要重视对社会各界人士的资金进行吸纳，使其积极的投资专业合作社，拓宽当前农村专业合作社的融资渠道，有效的缓解发展过程中資金短缺的问题。
农村专业合作社应加大培养和引进人才的力度，壮大农村专业合作社的人才队伍，为其发展提供足够的人力资源。一方面可以由政府组织关于管理和专业技能方面的免费培训工作，帮助现有的负责人提高管理能力和专业技能；另一方面政府和相关部门可以制定一些优惠政策，合作社也需要加大资金投入，用高薪待遇来吸引大学毕业生到农村专业合作社工作，逐步解决合作社人员短缺的问题。
三、结束语
当前农村经济发展速度较快，农村专业合作社作为一种新型农村经济组织，其具有较好的可行性，对农民的增产增收具有非常重要的意义。因此，需要积极推进农村专业合作社的发展，使其朝着规模化和效率化的方向发展。这就需要积极解决当前农村专业合作社发展过程中遇到的各种问题，进一步扩大农村专业合作社的规模，使其更好地促进农村经济的发展。
参考文献：
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