完善地方金融管理体制的建议论文 中国鸣网
王廷瑞
摘 要：何为地方金融，是指在一定行政区域内为当地居民和企业服务的金融机构和金融市场。随着社会经济的不断发展，地方金融在国家整个金融市场中的作用越来越重要，因此我们需要完善地方金融管理机制，促进我国经济的发展。本文主要讲述了加强地方金融管理体制的重要性以及当前存在的一些问题和改善措施。
关键词：金融管理；地方金融；管理机制
一、加强地方金融管理机制改革的重要性
地方金融管理的完善有利于促进整个社会经济的发展。首先金融行业是地方产业结构中的重要组成部分，现阶段，有不少的地方金融机构和一些地方政府都参与到了金融活动当中，并且推出了一系列的发展政策上的支持，对于引导和促进地方经济起到了举足轻重的作用。其次，我国目前在金融行业当中实行的“一行三会”政策，可以说这是一种垂直结构的管理方式，有利有弊，一方面避免了地方政府对于地方金融行业的干涉，有利于国家宏观调控的实施，另一方面，这会造成一定程度的管理空白，使得地方政府不能够有效的兼顾经济发展和金融发展，这样就使得各个地方在各自的管理方法上各自为政，地方差异大，现有的金融管理体质效率下降，同时也不利于货币政策的实施。最后，地方金融机构在我国经济发展中的势头越来越猛，但是对环境造成的影响也越来越大，因此必须对地方金融机构进行改革。使其在满足经济快速发展的同时又减少甚至是避免对外界环境造成的危害，我国实行的“一行三会”政策容易造成地方金融管理职责划分不清晰，这种情况下不利于地方经济的发展，所以需要对地方金融管理进行体制改革。
二、地方金融管理体制的现状和问题
1.地方金融管理的现状有：
（1）地方政府缺乏必要的金融管理能力。由于是中央掌管着主要的金融管理权力，造成了当地政府虽说负责着当地的区域社会经济发展，但是也存在着服务不足的弊端。
（2）地方金融管理职权上存在不对等的问题。该问题主要体现在地方政府在处理金融风险的能力上。地方政府拥有处理地方金融风险的职责，但是监管部门需要及时掌握金融信息，而此时由于地方政府在金融信息的掌握和协调中的方法和制度比较缺乏，导致占地方政府在处理这些问题时显得比较被动。
（3）地方金融管理体制存在着缺乏信用过度的约束。目前地方政府的重点项目都存在着风险大和周期长的弊端，地方政府融资平台过度利用和地方政府过度融资，都有很大的可能性会造成地方金融风险。
（4）地方政府没有很好的区分清楚监管者和所有者的职能。很多地方政府在金融管理中出现了严重的政企不分的现象，没有区分清楚监管者所具有的的只能以及所有者应该有的只能，这就导致了金融机构治理问题的出现。
（5）显性管理地方金融资源。地方政府采取了一系列协调地方金融的统筹的工作，地方政府很主动金融机构的发展，推动城市商业银行和农业银行的上市，如果有相关企业倒闭时，地方政府会采取一系列措施来稳定当地经济的发展。地方还建立了融资平台，当发生资金不足的时候，就会利用其平台，将银行的优势充分的发挥出来。
（6）隐性干预金融业务。有的地方政府往往并不直接以行政命令的形式指挥金融机构按其偏好发放贷款，而是凭借其行政权力和政治影响，通过规劝、诱导甚至施加某种压力的方式，间接影响金融机构的信贷决策和经营行为，以达到服务于本地企业和经济增长的目的。
2.地方金融管理存在的问题有：
（1）管理职能比较分散。由于每个地方的经济发展情况不一样，所以地方的金融管理部门在防范金融风险和维护金融稳定等一些问题上还存在着模糊。目前当地的政府也在采取一系列的措施来使得金融管理更加规范化和合理化。
（2）隐性干预大于显性干预。由于在管理方面存在着一些缺失，这个情况具体可以体现在，一些地方政府推出的理财产品，表面上看似很好，实际上具有很大的风险，另外一些甚至为了单纯的发展地方经济而采取优惠政策，引进金融机构。
（3）有些地方的金融管理质量较差。地方的金融控制公司与地方政府挂钩，跟政府人员有着利益上的往来，由于政府也参有股份，所以在裁员的时候，牵扯到的利益关系比较多，也就间接破坏了金融市场的平衡。
（4）管理人才匮乏。地方政府中涉及到金融管理领域的人员具有特殊性，这也就要求相关人员必须具有大量的专业知识，在专业技能上也必须足够强大，而往往政府工作人员，只是提供一些综合的服务，涉及到金融管理领域的比较少，也很少有金融管理方面的人才投入到地方政府的管理工作中，种种这些都造成了人才的不足。
（5）对于风险的监控不足。地方政府在金融结构管理上面临的挑战巨大，一方面需要根据当地的实际情况来招商引资促进当地经济的不断稳定发展，另一方面，又要对于其间可能产生的风险进行评估并予以防范，金融风险防范被忽略的瘦就會出现管理不到位的现象。
可能导致以上这些现象存在的原因可能有很多，主要有政府官员考核体制上，官员们为了追求政绩，搞一些形象工程，在开展金融工作的时候没有联系实际，也就导致管理不到位；另外，融资的渠道也比较狭隘；地方政府的目标和中央政府存在着一定的差异，中央政府的目标是使金融机构能够得到安全的运行，而地方政府需要考虑的因素比较多，需要结合本地区的经济发展情况。
三、完善地方金融管理的相关建议
1.建立健全金融管理制度。地方金融的快速发展需要相关的制度来规范，国家应该要出台相应的政策，根据各个地方经济发展的状况以及发展的重点来强化对当地金融发展的指导，完善相应的配套机制和法律法规，制定出符合当地实际情况的金融管理制度，从而促进当地经济的稳定发展。
2.明确管理的权限。行为界限主要是针对地方政府的工作，地方政府在工作中要树立科学的发展观，明确行为界限，由传统的金融工作向协调服务方面转变，对于地方金融机构的介入和干涉要进行杜绝和抵制，这也要求地方政府需要结合本地区目前的经济发展状况和未来的一个发展方向和规划，对于地方金融的生态环境建设和信用制度建设予以加强，创建出一个优化的外部环境。endprint
3.正确处理金融风险防范。金融管理体制的主要任务是对金融风险进行有效的防范和大力的发展金融。在这方面中央和地方有着不同的关注点，中央政府更关注如何防范金融风险，而地方政府更倾向于金融发展，但是随着对发展金融的过度侧重，随之而来的金融风险也就越大，所以想要金融管理机制更加完善，就必须处理好金融发展和金融风险防范的关系，因此在鼓励地方金融发展的同时要制定相关的制度来进行规范。
4.完善基础性制度。要想完善金融管理体制，就必须适当增加基础性制度的安排，结合信用评级机构、金融业自律组织以及存款保险机构。同时也要防止出现同一个部门有两项只能需要承担的现象，要充分重视监督管理制度，在维护金融管理在地方政府中的权威的同时也要将问责地方政府金融管理体制的制度建立起来，利用现在越来越发达的网络和媒体，增加政府工作的透明度，同时也建加公众的监督力度。
5.地方政府需要将金融约束运用到金融管理机制当中。在之前讲到的显性和隐性干预的问题上，政府要对金融资源进行合理的有选择性的干预，使得社会的一些弱势群体也能得到金融服务上的满足。
6.重视人才的培养。人才可谓现在社会经济建设中起到了举足轻重的作用，现在有专业技能的和专业素养的人才越来越缺乏，在金融管理中，需要大量的人才投入到地方性的金融领域，这样才能制定出科学的管理制度和有效的规避金融风险的措施，实现对地方的金融和地方经济的稳定持续发展。
四、结语
由于我国目前实行的是“一行三会”的垂直政策，这样能够确保国家宏观调控的实施，也能够避免地方政府干预金融。随着我国经济社会的不断发展，我国的金融体制也在不断的改革和完善之中，期间暴露出来的问题也越来越多，所以需要改善地方金融管理机制，强化政府在金融机构风险处理中的作用，规范好地方的规范制度，完善法律法规，形成一个良好的市场竞争情形，使得地方政府在金融管理中的作用日益凸显出来，也促进地方经济良好稳定的发展下去。
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