2012年锡盟人力资源和社会保障工作会议召开
王捷
【摘 要】社会保障卡作为人力资源和社会保障信息化建设的重要环节，是人力资源与社会保障方面的办事凭证。基于这种认识，本文介绍了社会保障卡概况以及社会保障信息系统，重点探讨了社会保障卡卡面及文件结构的设计情况与方案，以供参考和研究。
【关键词】社会保障卡；社会保障信息系统；应用信息区
一、引言
人力资源与社会保障信息技术的应用工作，对于信息联网形成统一的体系、数据整合等方面已经有较大的成效，然而在整体协同效能，提高管理手段等方面需要不断完善，为实现人力资源、社会保险、劳动就业、劳动关系等经办业务的信息协同，为人力资源和社会保障业务的整合统一提供有力支撑，相关部门要完善社会保障体系，其中社会保障卡的设计作为基础性工作，值得各方面重视。
二、社会保障卡与社会保障信息系统概述
1.社会保障卡功能
社保卡工程的建立，要以完善人力资源和社会信息保障系统为基础，使用IC卡技术实现社会保障卡一卡多用以及全城通用的同时，使信息在全市得到交换与共享。同时，各地也会根据实际状况，进行标准化、发卡、管理等各项措施，保证其具备网卡结合，资源共享，安全可靠等各项标准，通过社会保障卡的发行，对人力资源和社会保障各项业务数据进行整合，保证不同数据平台间数据的统一性。社保卡应用的主要范围包括：持卡就医与医疗费结算；社保费缴纳，对于人力与社保业务的身份凭证等。
2.社会保障卡设计原则
由于社保卡是为持卡人在社会保障领域提供办事方式，可提高人力资源和社保部门的办事效率，增强业务办理的安全性与高效性，因此要有网络与资源数据库的支持。此外，随着卡数量的增多，应用地区也会增多，且电子政务的开展，使得网上业务处理比例增大，因此社保卡必须为全国通用做好准备。综上，社会保障卡的设计必须遵循稳妥有序的基础上，其制作必须要做到规范。因此，要保证做到各地进行社保卡建设时遵循同一标准，为今后建立全国范围内统一的劳动市场与全国性的社会保障打下基础。
3.社会保障信息系统建设
人力资源与社会保障信息系统建设主要有四点：（1）网路系统建设，系统总共可分成中央、省、市三个层次。依托于核心平台软件，通过联网，实现业务的全程信息化。保证对人员的动态化管理，实现信息的交互。（2）数据系统方面，信息系统可于市级数据中心设立生产区、交换区和宏观决策区等不同的逻辑分区，分别建设不同功能的数据库，以实现数据信息的完备。（3）安全系统方面，保证网络信息安全。（4）社会保障卡建设是社会保障信息系统建设的物质保障，采用16K字节CPU的智能IC卡，记录人民的人力资源信息与社会保障信息，社会保障卡是居民人力资源社会保障信息的收集、识别工具，是普通持卡人与社会保障信息系统的交互窗口。
三、社会保障卡设计概况
1.社会保障卡卡片设计概况
（1）社会保障卡版面设计
社会保障卡卡面设计可分为正反两面分别列有重要信息，正面有持卡人姓名、社会保障号、银行卡号码、社保卡号码以及照片，卡的背面印有中华人民共和国社会保障卡文字。
（2）社会保障卡芯片设计
在芯片设计上，社保卡内部可安装一块接触式社会保障芯片（规格：32K）和一片非接触芯片（规格：8K），以及一个隐形磁条，其中社会保障芯片中16K为社会保障功能分区，16K是预留给银行支付功能的，隐形磁条（以后可能被芯片取代）可实现当前金融支付银行借记卡的功能，8K的非接触芯片是市民卡功能，在接触式芯片、非接触芯片和磁条之间进行物理隔离，且每个芯片要使用相互独立、彼此不同的密钥，以保证安全。
2.社会保障卡文件结构设计概况
（1）基本应用信息区的设计
在基本应用信息区的设计上，要了解该区有发卡机构数据文件（EF05），持卡人的基本信息文件（EF06），医疗保险状态信息文件（EF0C）和指纹数据文件（EF07）四个方面。
发卡机构数据文件中，首先包含卡号、卡片识别码、发卡日期及有效期、版本等重要信息。卡的识别码有发行码与认证码组成，且应用城市代码、社会保障卡应用标识号、初始化流水号码三者组成卡的发行码。卡的城市代码应遵守GB/ T2260的规定，卡的认證码则由芯片制造公司固化在芯片中的卡的唯一码、卡的流水号、国家授权机构批准的社保卡的发行注册标识三者合一，进行加密制定，其次，社会保障卡由标识号由国家IC卡注册中心颁发。再次，在卡的类型方面，是由持卡群体的不同，可分为学龄前儿童卡（代码1）、学生卡（代码2）以及成人卡（代码3）、老年卡（代码4）共四种。最后，发卡日期以发卡机构向社保卡申领人发出卡的日期为准，日期的设定以（YYYYMMDD）为基本格式，且根据年龄的不同，对卡的试用期作相应规定，其日期的表示方法同样用（YYYYMMDD）为基本格式。
持卡人的基本信息文件中，有公民个人身份基本信息，其中包括公民身份号码、姓名、性别、民族、出生地、出生日期等。其中，公民身份号码应符合GB 11643的规定；姓名必须采用全国通用文字；性别应用0、1、2、9阿拉伯数字表示；民族名称表示方法应符合GB3304的要求；出生地应用六个字符的阿拉伯数字代码表示且符合GB/T 2260规定；出生日期采用公历日期表示方法为（YYYYMMDD）格式。
指纹数据文件（EF07）输入的是持卡人右手食指的的活化指纹，右手食指肢体残疾者，可使用左手食指的指纹代替。EF0C的社会保障信息作为可扩充项目，有开通标志、个人编号、单位编号、银行编号等信息。
（2）公共应用信息区的设计
此项目包含6项信息，分别是：持卡人的户籍信息文件（EF05），通讯信息文件（EF06）以及个人状况信息文件（EF07），婚姻状况信息文件（EF08），就业单位信息文件（EF09），工资信息文件（EF0A）。其中，户籍信息文件方面，分为户口类别、常住户口所在地地址，常住户口所在地地址扩展三项。户口类别分为农业集体、非农业家庭、农业家庭、非农集体、暂住等10类，其类别用一个字符的阿拉伯数字代码表示，方法应符合GNn42：1的规定。常住户口所在地地址是社保卡拥有者户口所在地的详细地址。行政区划名称要符合GB/T2260的规定。通讯地址可以为常住户口及常住户口以外的地址，其名称须符合GB/T 2260的规定。
个人状况信息文件，包括持卡人的就业状态和文化程度等信息，就业状态分为就业、退休、无业等八个状态，其表示方法应符合GB 4658的规定。
婚姻状况信息文件（EF08）中，婚姻状况的阿拉伯数字代码表示方法，要符合GB 4766的规定。就业单位信息文件分为单位名称、单位名称扩展、单位组织机构代码、单位类型、单位经济类型构成，其中，单位名称表示方法要同单位法定注册名称的表示方法一致；单位组织机构代码表示法要符合GB 11714中的规定。单位经济类型为持卡人工作单位的经济类型，其表示方法应符合GB/T 12402的规范。
工资信息文件方面，包括持卡人年度工资总额度与缴费基数等信息，其数值以人民币“分”为单位。
（3）就业信息区的设计
就业信息区的设计上，其信息分为五部分，分别为：职业和专业技能信息文件（EF05），就业记录文件（EF07），以及就业与失业信息文件（EF06），农村流动劳动力就业登记卡信息文件（EF08），农村流动劳动力就业证信息文件（EF09）。
职业和专业技能信息文件，包括社保卡持有人的学历信息、学位、专业、毕业学校名称、职业资格等级、职业资格发证/年检日期等共12项信息。在信息规范化方面，学位信息要用三个字符的阿拉伯数字表示，其表示方法须符合GB 6864的规定。社保卡拥有人具有两个以上不同专业的情况，可以记录两个专业的名称。专业用六个字符的阿拉伯数字代码表示，其表示方法应符合GB/ T16835的规定。专业技术职务的表示方法应符合GB 8561的规定；职业资格等级要用一个字符的阿拉伯数字代码5、4、3、2、1来表示；职业资格发证/年检日期要符合规定GB/T7408，且基本格式为（YYYYMMDD）。
关于就业与失业信息文件，包括首次参加工作日期、签订劳动合同日期、现从事职业等7項信息。就业记录文件的主要内容包括：就业记录、从事职业、就业起始时间等6项信息。农村流动劳动力就业登记卡（EF08）则应包括外出人员就业登记卡，证编号、就业登记卡、证登记发证机关，就业登记卡、证登记发证机关扩展，就业登记卡、证发卡/年检日期四项内容。
四、结论
综上所述，社会保障卡的建设应遵循同一标准，由上文分析可得，规范社保卡的技术设计与内容设计，可以为系统联网和数据得交互工作提供支持，保证信息的同一性与唯一性。因此，在社会保障卡的制作中，可以有效地应用以上方法进行设计。
参考文献：
[1]张之津，李胜广，薛艺泽.智能卡安全与设计[M].清华大学出版社，2010.
[2]社会保障（个人）卡规范[S].
[3]霍飞. 社会保障卡发行数据衔接系统研究[D].吉林大学，2013.
