无锡办理执照三证合一登记制度改革步骤
吴奇馨+陈星彤+王宜静
【摘 要】“三证合一”是对我国之前“三证分离”登记制度的重大突破，我们从中看到了商事改革的前景，深化商事改革并试图找到商事改革的基本方向，从而达到促进经济改革，释放中国市场活力，促进企业发展创新的目的，并最终实现中国经济的长期稳定发展。
【关键词】“三证合一”；商事改革
一、“三证合一”登记制度改革的基本理论与实践
1.中国实施“三证合一”改革的基本理论
（1）分析模型简介
①政治法律环境
Political Factors
“三证合一”改革有助于提升政府公信力与执行力。这有助于加快法治政府、服务型政府、诚信政府、勤勉政府与阳光政府的建设步伐。我们遇到的问题（problems）
a.相关法律不健全。
b.新版营业执照未被完全认可
②经济环境
Economic Factors
“三证合一”改革作为商事制度改革的攻坚部分支持了就业增长。商事制度改革改善了小微企业创业环境，解决了部分失业人员再就业问题。
我们遇到的问题（problem）
a.三种证照覆盖范围不同
③）企业环境
Company Factors
商事制度改革优化了产业结构。自商事制度改革全面实施以来，从2014年3月至2015年3月，我国新增市场主体中有96.27%是私营企业和个体工商户。
我们遇到的问题（problem）
2.企业变更登记仍待改革
④技术环境
Technological Factors
“三证合一”的实施极大程度上依靠着日益崛起的互联网信息共享技术，这样也符合信息传递的速度与效率。
我们遇到的问题（problems）
3信息系统不共享
2.中国三证合一实施效果
（1）技术协同，部门间的“数据流动”不断加强
（2）节省的劳力以及资金
截至2015 年底 “三证合一”“一照一码”登记模式已在在全国全面推行，登记注册由原来的15个工作日缩短至5至6个工作日，预计每家企业将节省148元。
（3）应用规模及单位规模收益取得理想效果
综上，我们可以得到以下结论： “三证合一”经过了广泛的协商调研和统筹设计，从目前来看具备很强的操作性。
3.建模法分析“三证合一”的社会经济效益
（1）模型的建立与运用
本小组分别对于项目核心的经济指标、项目实施所节省的劳动力以及资金、项目应用规模以及单位规模效益和投入技术协同作用这四个板块做了数据分析，并且结合这四方面对于预期的社会经济效益指数的影响，建立了较为合理的经济模型。
Y= S （ m × s × I × R ）×（1+r）-t
式中 m ——主要技术经济指标
S ——应用规模
I ——单位产出效益
R——时间段
r ——资金贴现率
①应用规模的预期效应
E = a*L^b ， D = c*E^d 得到估算出的日均办结量和需求量
L——需求程度指数
E——日均办结量（以人日计）
D——受理进度（以日计）
②单位产出效益
通过分析收入与产出的比例，用来说明该政策的实施使得单位产出效益增强。
（2）建模结论
项目预期经济效益会随着项目所支撑的技术、现在信息交流的高效、中间运转的资金的减少以及应用规模效应的变化而成正比的变化。
二、国外商事制度借鉴与比较
1.立法分散与统一的商事登记法
与国外商事登记制度相比，我国目前尚没有统一的商事登记法，商事登记制度分散，登记规则复杂。
统一立法有助于我們与国际商事登记制度接轨，也符合世界经济一体化的最终需求，利于我国的商事登记改革相符于市场经济与法制经济。
2.任意性登记与强制性登记
我们对国外的商事登记制度进行了解分析，发现国外商事制度不少国家和地区存在任意性登记，任意性登记是指商事登记是从事商业活动的前提，但并非从事商业活动的必备要件。
这与中国实行的强制登记主义恰是对称关系。我国商事登记法着重规定商事登记行为，实行的是强制登记，国家干预性较强。而在国外，大多将商事登记行为视为国家的一种义务，国家向社会提供的一项权威而统一的程序性服务，其主要目的是信息披露与公示。
3.形式审查与实质审查
在国外，登记注册是政府对企业提供的一种权威而统一的的程序性服务，而不是行政控制，像日本、英国、香港都是采用形式审查。
对我国内地来说，传统意义上的登记不是一种单纯的程序性服务，更多的是行政控制，以实质性审查的方式来实现。
完善我国的商事登记审查制度，可采用一种“半实质半形式”化的审查方式，以形式审查为基本准则，同时又设有审查机关，给予一定实质检查的职能。
参考文献：
[1] 湖南省永州市工商局 吴跃归.湖南永州推进“三证合一”改革的做法与建议.中国工商报-2015 年-4 月-25 日-第 003 版
[2] 张勇顺.“三证合一”改革试点的思考.投资北京.
[3]国家工商总局局长.张茅.深化商事制度改革，推进大众创业万众创新.[A]人民论坛.
[4]周顺骥.关于推进“三证合一、单一号码”的若干思考.质量技术监督研究.2015 年第 3 期.
作者简介：
吴奇馨（1995—），女，汉族，本科学历，贵州省遵义市人，上海海关学院，本科生，研究方向：税收学。
