北京干部大山深处忙扶贫
罗晓峰+王鸿钢
千阳是国家六盘山连片特困县，省级扶贫开发工作重点县。全县共有贫困村76个，建档立卡贫困人口8001户、2.5万人，按照两年脱贫，三年摘帽，五年同步小康的目标要求，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。
2015年以来，千阳县金融机构主动请缨，积极加入全县脱贫攻坚战役，推动成立了金融扶贫工作领导小组，建立起政府主导，人行牵头，政府职能部门和各金融机构共同参与的工作格局，精心制定的《千阳县金融精准扶贫工作实施方案》，凝聚起全县金融扶贫的决心和合力。
一、担保基金有新意，贴息政策暖人心
2015年，千阳县政府在全市率先设立1000万元金融扶贫信贷风险担保基金。按照1：10的放大倍数，各承贷金融机构，向有意愿发展产业、有能力发展生产、有条件发展经济的建档立卡贫困户、农民专业合作社及涉农企业，按照5万元和100万元以内的额度，发放两年以内生产性贷款，政府分别按照年利率7%、5%进行贴息。
二、项目超市接地气，信贷投入步步高
千阳县人行争取扶贫再贷款额度1亿元，支持农商行扩大扶贫贷款投放。组织召开金融助推脱贫攻坚项目对接会，金融机构从县镇村建立的脱贫“项目超市”中认领项目，做到贫困户、新型农业经营主体与金融机构双向选择、有效对接。截至2016年9月，各涉农银行业机构已累计向县域投放信贷资金12.99亿元，涉农贷款9.48亿元。发放扶贫贷款692笔3434万元，增强了贫困人口自我“造血”功能。
三、四种模式出特色，“搭载式”扶贫收获多
千阳县针对不同扶贫对象，推出了“搭载式”产业扶贫模式，金融机构及时跟进，开发了金融扶贫农户贷、产业贷、安居贷、小康贷等信贷产品。逐步形成了具有千阳特色的金融扶贫“四种模式”：
模式一，针对建档立卡贫困户，做好“农户贷”、“安居贷”，扶持贫困户发展。县农商行积极与76个驻村扶贫工作组、村委会对接，为在册8001户25070人贫困户重新建立了经济信用档案，评定了信用等级，核定了信用额度，贫困户持“两证一卡”（身份证、授信证、建档卡）便可在农商行申请扶贫贷款，贫困户依托县上农业主导产业，发展矮砧苹果栽植、奶畜养殖，实施移民搬迁。
模式二，针对产业化龙头企业，做好“产业贷”，促进贫困户增收。以“信贷+龙头企业+基地+贫困户”的模式，支持龙头企业发展，解决贫困户就业，搭载带动脱贫攻坚。县农商行向柿沟镇英明村天力德食品有限公司发放产业贷300万元，支持企业建设山野菜加工生产线和储藏冷库，吸纳25名贫困户在家门口就业，带动农民增收。
模式三，针对新型农业经营主体，做好“小康贷”，带动贫困人口致富。通过“信贷+新型农业经营主体+培训+贫困户”的模式，引导金融机构通过信贷支持推动，发展壮大新型农业经营主体，增强对贫困户吸纳能力，提高扶贫效果。县农商行为南寨镇闫家村刺绣专业合作社发放扶贫贴息贷款30万元，合作社对吸纳的贫困户进行技术培训，安排就业，带动20多户贫困户脱贫。
模式四，积极开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点，助推脱贫攻坚。作为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县，千阳县组建了以政府常务副县长为组长的试点工作领导小组及办事机构，形成政府主导、人行推动、多方参与的工作格局。制定了《千阳县农村承包土地的经营权抵押贷款试点方案》《千阳县农村承包土地的经营权抵押登记管理操作规程》《千阳县农村承包土地的经营权抵押贷款管理办法》，成立了土地流转交易登记县、镇、村三级服务机构，发放土地承包经营权证3.01万本。率先为11户种植大户发放贷款83万元，试点贷款达到363万元，盘活了农户土地资产，助推了扶贫攻坚。
四、“四方联动”细服务，扶贫质效提升快
千阳县人行、农商行与县委组织部、扶贫办联合推行“四方联动”工作机制，加强金融机构与农村基层党组织、驻村扶贫工作组、农村金融服务站的沟通对接，充分发挥基层党组织的行政组织优势、扶贫工作组的政策扶持优势和金融服务站的社会民情优势，提升金融扶贫的精准度和农村金融服务的覆盖率和便利性。每月初，金融机构将金融扶贫意向书交付村党支部（村委会）、驻村扶贫工作组，村党支部（村委会）、驻村扶贫工作组经过摸底调查，及时将有意向的贷款信息反馈给金融机构，金融机构充分听取基层党组织、驻村扶贫工作组、农村金融服务站的意见和建议，进行贷款调查、审批、发放。同时，利用这一工作机制，开展信用村镇创建和贫困户建档评级，推动贫困户信用重建，以信用评级“联姻”精准扶贫。
五、普惠金融进万家，“互联网+”通天下
通过持续加大对贫困村非现金支付工具的推广力度，目前，全县新增农村综合金融服务站15个，布放POS机、E终端等自助设备403台，实现了助农服务镇村全覆盖。千阳县还认真做好“互联网+”大文章，目前，首批28家“店铺管家”全部上线，“居民健康卡”等金融IC卡在医疗卫生领域推广应用，“一卡通”满足了农民各项惠农补贴发放，农村支付环境的改善，促进了农村新产业、新业态的发展，使农民群众享受到“互联网+”带来的便捷与实惠。
今天，千阳县初步形成“种、养、加”一体的绿色产业链条——24个现代农业园区、216个农民专业合作社、34个家庭农场、481户种养大户、35个规模养殖小区、240座设施蔬菜大棚成为千阳金融扶贫的主战场。金融扶贫犹如一股清新的春风，吹遍了千阳大地的角角落落，昔日的贫困户在金融扶贫的支持下，全县3000多户贫困户有了自己的脱贫项目和致富产业，在脱贫致富的道路上，人们充满着期冀和希望。千阳县金融职工将牢记使命，不忘初心，奋力前行。
