海南海岸带旅游资源调查与开发战略研究通过评审
李金玲 邹振华 张贝倍
摘 要：目前，随着经济的快速发展和带薪休假政策的出台，人们也越来越注重精神生活品质的提高，所以这促使了旅游业的发展前景非常的广阔。巢湖作为一个拥有多处旅游景区的城市，应该依托自身丰富又多样的自然资源抓住经济新常态这个难得的机遇，对地区的自然资源进行合理、大力的开发以促进本地区社会经济的发展。
关键词：经济新常态；旅游资源；开发
一、前言
在中国经济呈现中高速增长的今天，随着社会经济的快速发展，人民生活水平的提高，中国的旅游业越来越具有巨大的发展优势和需求，成为需求大、成长性能良好的服务产业。位于安徽省中部的巢湖凭借自身丰富的自然资源成为人们口中的“皖中明珠”，由此美誉也可以看出巢湖在旅游资源开发上的巨大潜力和市场。
二、巢湖旅游资源开发现状及成就
巢湖是中国五大淡水湖之一，环巢湖的旅游资源有159处之多，拥有12个A级景区、，3个省级旅游优秀乡镇，2个国家非物质文化遗产。其中姥山岛、中庙、银屏山等也是巢湖市独特的景区。不仅旅游内容丰富，景点全面，而且分布在各个地区，各地区间资源分布也比较均衡。巢湖也因此成为了安徽省在旅游业的自然资源拥有量上的最丰富的地区之一。
近几年巢湖凭借自己在地理位置上的独特优势，在旅游业发展中取得了巨大成果。旅游业对GDP增长的贡献逐年增加，2011年旅游总收入占GDP比重为3.802%，2015年上半年全市旅游接待总人次269.1万，同比增长16%；实现旅游综合收入8.3亿元，同比增长12%。另外在巢湖市农家乐会议的召开背景下，也推动了乡镇旅游的兴起，其中以“荷塘月色”“巢父生态园”等乡村旅游景区发展较为突出，也取得不错的成绩。
三、巢湖旅游业发展存在的问题
1.旅游资源开发缺乏统一的规划与管理
旅游资源的规划是地区对旅游业长期发展提出的构想，所以统一规划的合理性、可行性、整体性也就严重影响到地区旅游业的发展，甚至会进一步影响到一个地区的经济、社会的发展。巢湖地区的各个景点之间的分布较为分散，又没有在景点开发前期进行深入的市场调研，用全局性的视角进行整理规划，所以无法将各景区的特色和优势进行最大化的利用和开发，形成规模效应为巢湖地区旅游业的发展带来更大的效益。同时由于景点之间没有形成统一的体系，同时缺乏有效的交流和沟通往往导致同类型景区间的盲目开发，风格和特色类似景区增多导致景点间的恶性竞争，不利于了旅游业的进一步发展。
2.旅游资源开发专业人才供给不足
在这个时代里，各行各业之间竞争说到底还是人才间的竞争，发展更是离不开人才，尤其是专业性、高素质、高水平的人才。尤其旅游业的开发中高级人才的重要性更是不言而喻。如果说旅游景区自身的资源是基础，那么人才必然是旅游资源有效开发的根本保障。随着巢湖旅游业的发展，以及消费者对精神消费需求的日益上升，如何有效抓住消费者的胃口，满足他们的要求，必然离不开专业的策划人才、管理人才的推动。然而目前巢湖旅游业在开发的过程中明显对于人才的重视程度不够，旅游人才面临整体素质不高，高级人才缺乏，人员管理不善等多种问题。在前期开发过程中缺乏专业型的策划人才对巢湖地区景点进行策划，在景区后期的管理中又没有专业的行政管理人才进行管理，因而导致巢湖旅游业的知名度和管理相比较其他同级旅游景区明显不足，影响了旅游业的发展。
3.旅游资源开发与环境保护的冲突
生态环境是人类赖以生存的基础，同时也是旅游资源开发的基础，在旅游资源开发过程中一旦违背了可持续发展的原则，必然会对地区的生态环境和经济造成严重的不利影响。随着巢湖旅游业的迅速发展，加上开发的时间比较晚，导致在片面追求经济利益的过程中，旅游资源在开发过程中面临过度以及不合理的开发等问题，巢湖旅游资源虽然丰富，但是随着生态环境遭到破坏，资源损坏和浪费现象日益严重，如果又不能够有效的对旅游资源进行管理，可能会导致旅游资源的日益衰落，长此以往也必然影响旅游业的发展。
4.旅游资源资源开发资金不足
一个地区旅游资源的开发需要大量的资金，资金是资源开发的灵魂，目前巢湖旅游资源开发的资金来源主要是巢湖市政府的资金拨款、企业以及个人的投资，然而由于政府的拨款十分有限、民间投资能力不足，所以及其容易导致巢湖旅游资源开发过程中出现资源的不完全开发、大量旅游资源浪费和破坏、污染现象严重等问题。由于资金不足，导致基础设施建设落后，无法提高巢湖旅游业的竞争力，影响了巢湖旅游业的发展和整理形象的建设。
5.旅游资源开拓创新性不足，景点缺乏特色
随着旅游需求不断上升，各个地区都在大力开发本地区的旅游资源，导致地区间的旅游资源出现大量的同质化，缺乏自身旅游特色。旅游景区日益商业化。巢湖地区虽然旅游资源丰富、种类多、分布广，但是目前没有一处旅游景点完全发挥自己的特色，也缺乏像千岛湖、黄山等知名度特别高的景区，因而也无法在当今旅游业竞争日益激烈的环境中形成自己的绝对优势，加上旅游资源缺乏深层次的开发，导致旅游产品线的单一，缺乏自身的文化优势也不利于巢湖旅游业的发展。
6.巢湖行政区域调整、行政级别降低
2011年安徽省撤销了巢湖地级市地位，降为了县级市。行政区域的调整可以说是一把双刃剑，有利也有弊，既给巢湖旅游业的发展提供了新的机遇也同样带来许多新的挑战，由地级市降为县级市影响了巢湖市原来在旅游业开发中的中心地位。合肥市及省内其他地区旅游业的发展可能会降低对巢湖旅游资源开发的重视程度。
四、巢湖旅游资源开发战略
1.统一规划景区资源，优化资源配置
巢湖旅游资源在开发过程中要严格遵循统一规划的原则，首先应该由政府相关部门主导景区的资源配置，优化分配，要严格依据各个地区旅游资源的的特色，遵循可持续发展的原则，对其进行合理开发。对于一些特色相同的景点要对其进行整合，统一开发，这样不仅可以避免资源的浪费，也可以达到整体大于部分之和的效果。不同景区要按照不同的规划方案进行开发，因地制宜，要求异不求同。依据地区特色对景区进行定位和划分可以有效的避免地区之间为招揽游客而进行的恶性竞争。
2.广开英雄帖，招贤纳士
21世纪重视人才战略，各行各业的想要发展必然离不开人才的推动作用，巢湖市在开发资源时候要重视人才，做到惜才、爱才、用才，在资源开发过程中要发挥专业性人才的作用。面向社会各界，招募善于资源开发的策划和管理性人才。同时也可以实施人才储备战略，与高校进行合作，利用高校师生在专业上的高素养，向巢湖市旅游局输送大量专业精、素质高的人才，对巢湖旅游资源的开发出力。另外可以和其他景区旅游局进行交流学习，虚心请教其他旅游局里的专业人才，学习其成功开发旅游资源的独特方法。
3.注重可持续性开发
也许一个地区在进行资源开发过程中不可避免的会出现与生态环境保护的矛盾，但是如何将这种冲突降到最小，趋利避害的根本还是要遵循可持续开发的原则。巢湖在对旅游资源开发过程中不仅要追求经济效益达到最大化，更应该重视生态环境保护的重要性，减少甚至避免对生态的破坏。资源开发不要片面追求高速度、高收益，要合理的、循序渐进的进行。一旦对一个地区的资源进行了开发，也要及时进行保护，由于巢湖位于安徽偏南部地区，山区比较多，因此在开发过程中要注重生态造林，不仅可以成为一片景区，同时也会为景点带来巨大的生态效益，达到生态效益与经济效益的统一。
4.争取政府的大力支持、吸引大企业的投资
由于政府的财政拨款毕竟是有限的，在积极争取政府支持的同时，更重要的面向社会，吸纳资金的投入，由于现在互联网十分发达，所以招商的渠道也越来越丰富，如此便利环境为旅游资源的开发提供好的条件。当有一个景点开发项目要开发时，要面向社会各界，遵循公平、公正、公开的原则进行招标。要保证最后拿到开发项目的企业能够保证开发的资金，同时在招标的推动下，互相不知道低价的情况下，竞争也会导致招标资金会高于预期资金。这样的话，即有了政府一部分资金的支持，加上有足够资金能力的企业加入，也就会为巢湖旅游资源的开发提供有效的保障。
5.创新开发战略、凸显景区特色
如何在各个地区景点不断增加的情况下，形成自己的竞争优势，根本方法还是要有自己的特色，避免与其他景区的同质化。开发中要依托于本地区的自然和人文地理环境，建设有地区特色的景区，吸引更多的游客前来休闲旅游，度假。同时要创新性的发展休闲旅游，延长旅游业的附加产业链，当今社会人们在经济的不断发展中对自身旅游过程中的舒适程度也更加重视，巢湖在开发旅游资源时不仅要对自然的风景进行开发也要开发一些度假区，增加设计具有景区特色的纪念品，增加产品的附加值。
6.融入合肥，依托发展
虽然巢湖市由于行政区域的调整失去了原本的地级市地位，给自身的发展带来了挑战，但是仔细研究下必然会发现挑战背后更多的是机遇。巢湖旅游业的发展可以融入合肥依托合肥的省会地位，为自己争取更多的发展机会，开拓合肥这个巨大的市场，抓住国家在建设休闲旅游的契机，在巢湖自身丰富的旅游资源和合肥的经济和市场的优势下，实现强强联合，共同大力开发长三角地区的市场，吸引长三角地区巨大的客户流为其带来巨大的经济效益。而且巢湖也可以借助于合肥的经济支持，不断完善自身的旅游功能区建设。借着合肥响亮的省会城市名号，对自身旅游资源进行大力的宣传，让消费者一眼抓住合肥的字眼，吸引消费者的兴趣，也可以带来更多的游客。在融入合肥发展的下，开拓市场，调整产业结构、产品结构是巢湖旅游业，也是巢湖市发展的巨大机遇。因此巢湖要抓紧完成与合肥地区发展的无缝连接，提升自身竞争力，为本地区旅游业带来更大的发展空间。
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作者简介：李金玲（1996- ），女，汉，安徽马鞍山人，安徽财经大学经济学院，2014级本科生，经济学专业
